城市人才住房保障政策的研究——以苏州市为例

作     者：吴薇嘉 

作者单位：苏州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：朱晓

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 120405[管理学-土地资源管理] 

主      题：引进人才 住房保障政策 改进 

摘      要：人才是城市发展的第一资源,引才留才在一定程度上直接影响城市的发展。而高昂的房价和租房成本必然对外来人才造成一定的经济压力。至今,已有的关于城市公共住房保障政策的研究成果大多关注以农民工为主的外来务工人员和中低收入人群及其家庭等,忽略了外来引进的、暂未落户的人才这一特殊群体。如何通过完善住房保障政策解决外来人才的住房问题,是苏州市现阶段考虑实施人才发展战略、进而提升城市自身核心竞争力、促进经济社会持续发展的重要关注点。本文通过对苏州实施的人才乐居工程等人才住房保障政策进行深入研究,发现政策的合理性和科学性都亟须提高,必须以问题为导向优化苏州的人才住房保障政策。本文基于服务型政府理论和激励理论,运用比较研究法、半结构式访谈法等研究方法,首先梳理了苏州市人才住房保障政策的形成过程,肯定了目前住房保障政策在人才引入和地区产业发展推动中的积极贡献。其次对苏州市目前实行的人才住房保障政策的内容、执行情况、实施效果进行深入分析,揭示出人才住房保障政策仍存在着较多不足,政策构成方面缺乏统一标准、规范性存在不足,政策执行方面存在区域壁垒、监督协调不完善,政策效果方面缺少政策宣传、供需布局不合理等。问题产生的原因主要是由于人才住房观念固化、住房保障资金来源不稳定、人才住房数据不够精准、租赁市场乱象丛生等。在此基础上,论文研究了深圳市、上海市、杭州市等先进城市在人才住房保障政策实施过程中的经验做法,结合苏州市的区域特点、政策特色和人才需求情况,从政策构成方面、政策执行方面和政策效果方面,提出了加强顶层设计、创新人才评价和管理机制、完善准入退出机制、加大政策保障总量、促进房屋循环使用等对策。力图通过苏州人才住房保障政策的优化,助力苏州更好地激励现有人才、吸引外部人才,为苏州的经济社会高质量发展提供更好的人才与智力支持。