行政公益诉讼诉前程序的适用困境及完善建议

作     者：游文静 

作者单位：山西大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李晓燕;周雪松

授予年度：2023年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030106[法学-诉讼法学] 

主      题：诉前程序 检察机关 行政公益诉讼 

摘      要：诉前程序是中国检察公益诉讼的独创制度,2017年设立至今已有五年。从五年来行政公益诉讼的运行实践情况看,诉前程序作用巨大,不仅有效弥补了公共利益专门维护者缺位的问题,督促行政机关及时履行自身职责或纠正违法行为,更是有利于减少诉讼环节,节约司法资源,以最少的司法投入获得最佳的社会效果,是办案的主要方式。但是,行政公益诉讼诉前程序作为一项全新的法律制度,有其合理性和优势,但也存在诸多问题和不足,如法律法规配套不够完善、调查核实保障力度不足、考核标准设置不够合理、办案质效有待持续提升等,是今后司法实践探索的重点。本文在了解诉前程序的理论基础上,以晋中市检察机关的办案情况为切入点,采取制定问卷调查表、统计分析诉前程序案件态势、深入剖析典型案例、潜心研究法律适用等方法展开调研,对存在的问题进行检视分析,进而提出提供坚实制度支撑、加大调查保障力度、提升办案监督质效、构建规范司法制度等优化举措,为下一步办理该类案件提供较强的实践指导。以期以小见大,最大限度激发诉前程序的内生动力,凝聚保护国家和社会公共利益的共识与合力,更好地落实党的二十大报告中提出的“完善公益诉讼制度,推动公益诉讼高质量发展的目标。