T市Y区人民陪审员制度运行状况调查研究

作     者：李思晓 

作者单位：辽宁师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：夏红

授予年度：2023年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030106[法学-诉讼法学] 

主      题：人民陪审员制度 选任机制 参审机制 实质化参审 

摘      要：长期以来,人民陪审员制度的运行饱受争议。为了促进该制度的作用能够有效发挥,全国人大常委会授权最高人民法院在全国50个法院开展试点工作。经过为期三年的改革,共和国历史上第一部关于人民陪审员制度的专门法律——《中华人民共和国人民陪审员法》于2018年4月颁布实施。《人民陪审员法》公布之后,各地法院均针对人民陪审员制度运行中存在的问题进行相应的整改,相关的实证调研结果也表明相关改革初见成效。通过观摩庭审、调取数据、以问卷或线下访谈等方式对T市Y区相关人员进行访问,探究样本地区人民陪审员制度中选任问题和参审问题的运行现状。调研结果证实了任何改革都不是一蹴而就的,目前在东北地区四、五线城市人民陪审员制度的选任机制和参审机制的运行中依然存在许多问题。主要表现在人民陪审员的选任缺乏广泛代表性,人民陪审员队伍的规模设置不符合规定,随机抽选的人民陪审员配合度低,人员退出增补不及时,人民陪审员的职权未能得到充分重视等方面。前述问题主要基于以下原因:未能控制好人民陪审员队伍中个人申请、组织推荐和随机抽选的人员比例,对人民陪审员候选人的意愿调查不够细化,人民陪审员队伍增补退出机制不健全,法官未能正确认识到人民陪审员制度的重要性导致人民陪审员的职权无法真正行使。鉴于人民陪审员制度运行中存在的问题,建议通过扩大人民陪审员选任的广泛代表性、设定合理的随机抽选比例、细化抽选后的意愿调查、完善退出补选制度、扩大人民陪审员队伍规模、保障人民陪审员职权充分形式、加强法官对于法官指引机制的认识度等举措进行改革和优化。