嵌入与内生：新时代乡村治理的逻辑理路与路径构建研究

作     者：何珊颉 

作者单位：吉林大学 

学位级别：硕士

导师姓名：马雪松

授予年度：2023年

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 

主      题：新时代 乡村治理 治理现代化 嵌入 内生 

摘      要：“三农问题历来是党和国家关注的重点内容,乡村发展始终关系到社会整体发展水平,而作为国家治理的“神经末梢,乡村治理是促进我国经济社会发展和实现国家治理现代化的关键环节,国家治理体系和治理能力的现代化离不开乡村治理的现代化转型。在新的历史方位下,社会主要矛盾发生改变,乡村社会的政治、经济、文化等领域也出现了新的变革,一系列变化使得乡村治理面临诸多新问题和挑战,成为乡村治理发展的瓶颈。本文的核心问题是,如何用有效的治理来推进乡村的全面振兴,并实现乡村治理的现代化。问题是思考的逻辑和起点,历史则提供一种解释的逻辑。本文通过对新中国成立以来乡村治理演变历程的阶段分析,探寻新中国成立以来乡村治理的历史逻辑,从“政社合一“乡政村治“多元善治三个阶段的发展脉络阐释乡村治理的变迁主线,明确乡村“善治是新时代乡村经济社会发展的必然。理论提供分析角度并指明发展方向,以嵌入和内生为分析视角透视我国乡村治理的现实逻辑,包括国家权力渗透过程中的结构嵌入、关系嵌入,以及乡村场域内生性治理资源、内生性秩序的维系,明确我国乡村治理是一个“内生外嵌的过程。乡村既是一个政治场域,也是一个多元主体共存的治理场域,随着乡村经济和社会的持续发展,乡村中的利益主体越来越多元化,各种利益诉求也随之出现,这些都为乡村治理的发展带来了许多机遇和问题,诸如制度弱化、规范失效、主体缺失、矛盾激化等,究其原因,主要是内生性乡村治理体系的消解以及嵌入式乡村治理的失效,未能实现外部嵌入和内生整合的有机统一。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,加强农村基层工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治融合乡村治理理念,为新时代全国各地构建乡村治理体系提供新思路,也为实现乡村善治提供了新方法。从外部嵌入夯实乡村治理之基与内生整合激发乡村自治活力两方面,充分发挥基层党组织、基层政府、乡村社会组织以及村民等多元主体的力量,促进规则互补,实现德法共治乡村,在“内生外嵌的基础上架构起“三治融合的乡村治理体系,最终实现新时代乡村社会的有效治理和乡村善治。