农业行政处罚程序研究

作     者：张美琦 

作者单位：大连海洋大学 

学位级别：硕士

导师姓名：裴兆斌;王湘辉

授予年度：2023年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030107[法学-经济法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：农业执法 行政处罚 处罚程序 程序规定 

摘      要：2021年农业农村部为进一步规范农业行政处罚程序,对《农业行政处罚程序规定》中不符合《行政处罚法》中的条款进行了相应调整。随着依法行政战略和公正文明执法的要求不断推进,农业行政处罚机关在行使处罚权时,对于违反农业行政法律规范,但未构成犯罪的农业行政相对人可以实施行政处罚程序。规范的实施行政处罚程序不仅能提高行政处罚效率,也利于保护行政相对人权益。农业执法范围面广,案件复杂,若不依据程序规定的步骤进行处罚,不仅容易侵害当事人的合法权益,还会造成行政处罚权的滥用。因此,为提高农业执法效率,规范农业行政执法行为,研究农业行政处罚程序有一定的理论价值和实践价值。文章通过案例分析和比较分析等方法对农业行政处罚程序予以探讨,主要包括以下四个方面:第一,对农业行政处罚程序的相关概念进行界定,归纳出农业行政处罚程序的种类、特征及其程序发挥的作用。第二,梳理出农业行政处罚程序的立法现状和适用现状,在立法现状部分梳理出现行立法体系和程序规定,在适用现状部分结合农业执法案例阐述该程序的实施状态。第三,通过归纳现状分析得出当前实施农业行政处罚程序面临的困境,主要包括立案程序中审批主体受限、调查程序中证据规则有待细化、行政处罚告知程序缺乏规范性、听证程序保障不充分、快速办理程序缺失五点问题,并从主观和客观层面分析产生问题的原因。第四,针对上述五点问题提出相应的完善对策,即扩宽立案程序中的审批主体、细化调查程序中证据规则、规范行政处罚告知程序、加强听证程序的保护和增设快速办理程序。通过对农业行政处罚程序的深入研究,发现农业行政处罚程序在实施过程中的问题并提出相应的对策,以期最大程度上完善我国农业行政处罚程序的适用。