新疆乌鲁木齐市基层管理体制创新研究——以米东区集镇社区为例
作者单位：东北财经大学
学位级别：硕士
导师姓名：毕乐强
授予年度：2022年
学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理]
摘 要：为了维持社区秩序和巩固基层政权,大多数城市都会采取政府主导下的社区管理体制,随着城市化进程的加快,城市社区管理水平的不断提升,大大推进城市基层管理体制建设的进程。在此期间我国社区管理体制也在不断的发生变化,逐渐由以往政府主导下的街道办-居委会制,演变为多元主体的政府管理体制,以便推进多民族社区的合作,实现多民族社区和谐发展的友好局面。乌鲁木齐属于多民族聚集的城市,拥有多种特色民族文化,完善的社区基层管理体制是促进民族融洽相处的有效手段。多民族社区管理体制创新工作不仅有利于乌鲁木齐市经济的发展,对不同社区稳定及发展具有重要影响,奠定党的执政基础,有利于加强党与群众之间的联系,促进社会的和谐发展,正是在这样的大背景下,本文对新疆乌鲁木齐市米东区集镇社区基层管理体制如何创新进行研究。本文以米东区集镇社区为例,尝试以社区治理理论和社会融合理论为理论基础,对乌鲁木齐市米东区集镇社区当前在社区管理体制的变化、机构的设置、职能的划分、运行现状、社区的服务功能、人员工作状态等进行梳理,找出存在问题及其成因,通过借鉴国内社区管理的经验,提出完善乌鲁木齐市集镇社区管理体制的对策建议。本文主要有七部分构成:第一部分:绪论。绪论部分主要对现阶段社会发展情况进行全面阐述,并对本文所涉及的研究背景及研究意义进行介绍:同时对国内外社区管理相关的研究文献进行综述和评价;介绍本文的研究内容、研究方法等。第二部分:相关概念及理论。本文在这部分首先对社区管理、社区管理体制以及多民族社区等相关概念进行阐述,然后阐述社区治理理论以及社会融合理论,为本研究的开展奠定理论支持。第三部分:乌鲁木齐市米东区集镇社区基层管理体制的现状。本文介绍了乌鲁木齐市集镇社区管理制度的发展历程及变化,集镇社区管理机构的设置、职能划分、运行状况及工作人员工作状态的相关内容。第四部分:集镇社区管理体制中存在的问题及原因分析。这部分是在结合上一章集镇社区管理制度现状的分析后,指出了集镇社区管理体制中存在的问题,并且进一步分析这些问题的成因,为提供解决这些问题的创新对策奠定基础。第五部分:国内社区管理经验借鉴。本文在这部分中介绍了上海、沈阳、江汉三种社区管理模式,其中,上海社区管理体制现状是政府主导型,其需要一定的经济实力,乌鲁木齐作为三线城市需要政府财力的一定支持,沈阳社区管理体制经验主要为基层政权建设,江汉社区管理体制的经验主要是社区自我管理。以上国内社区管理经验对社区管理体制的创新起到了启示的作用,进而为下一步提出集镇社区管理体制创新建议提供了参考价值。第六部分:乌鲁木齐市基层管理体制创新的对策建议。这部分主要围绕社区自治和社会融合理论为社区管理提供了对策建议。主要方法是结合乌鲁木齐市集镇社区管理体制的发展现状进行分析研究,提出有针对性的创新的对策建议,即:明确划分机构职能、重视多民族社区多元自治、完善社区机构设置及健全社区服务功能。第七部分:总结与展望。在该部分的研究中,立足全文的研究情况,总结相关的研究内容,提炼出所获得的研究结论与研究成果。另外,还进行合理的研究展望,对我国多民族社区管理模式的创新完善提出了愿景。
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