志愿服务实践中基层政府行为优化研究——以南京市A街道为例

作     者：张月秋 

作者单位：南京农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李放;陈汝军

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：志愿服务 基层政府 行为优化 

摘      要：随着经济发展的全球化、信息技术的快速进步,人民生活水平不断提高,公共事务管理也日益复杂。面对广大群众对于公共服务的更多需求和更高期盼,单纯依靠政府供给或第三方志愿服务组织供给都显得力不从心,“志愿失灵问题和“政府失灵问题均亟待解决。在“自下而上兴起、自上而下推广的发展模式下,我国志愿服务经历了几十年的发展和成长,组织体系日益完善,人才队伍逐步壮大,服务领域广泛扩展,在提升城市文明程度、推动多元社会治理、构建和谐社会等方面发挥着重要作用,但同时亦呈现出有别于西方国家的“官民二重性色彩,不利于志愿服务事业的健康可持续发展。优化基层政府行为,明确其指导者、支持者、规范者、引领者的角色定位,对于促进志愿服务的制度化、规范化、专业化,打造共治共建共享的社会治理新格局,有着深远意义。本文以南京市A街道志愿服务发展研究为个案,采取文献分析法、专题调研法、案例分析法和问卷调查法等方法,分析志愿服务实践中政府行为存在的问题,深入剖析问题原因,并以新公共管理理论、多元治理理论等为理论基础,试图寻求我国志愿服务实践中基层政府行为的改进方向。论文共分为五个部分。第一部分阐述论文研究目的与意义、国内外研究现状、研究内容与方法、创新与不足。第二部分阐述相关概念与理论。第三部分主要介绍了南京市A街道志愿服务的发展现状及成效、A街道志愿服务实践中的基层政府行为,重点总结出行政化干预较多、管理条口不统一、资金扶持方式单一、服务指导不精准、志愿精神培育不充分等政府行为存在的问题,并从职能定位、制度供给、信息化建设、文化发展规划四个维度分析产生问题的具体原因。第四部分对国内外志愿服务发展中的政府行为进行系统梳理,分析出我国基层政府在志愿服务事业中可借鉴的经验启示,如强有力的法律保障、多渠道的资金支持、分工得当的政社关系、润物无声的文化培植等。第五部分提出规范和优化志愿服务实践中地方政府行为的对策和建议:一是明确职责定位,建立权责明晰的政社互动关系,构建统筹协调的管理格局体系;二是完善资金筹集、人才队伍建设、供需对接等方面的制度供给;三是推进信息化建设,提高服务质效;四是培育广泛认同的文化信仰。