青海省农牧区集体产权制度改革研究

作     者：平建硕 

作者单位：青海大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李双元

授予年度：2022年

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 1203[管理学-农林经济管理] 

主      题：青海省 农牧区 集体经济 产权制度改革 

摘      要：2020年我国脱贫攻坚任务已经全部完成,从农村居民的全面脱贫到实现乡村振兴战略,需要农村集体产权制度改革作为抓手,一方面进行农村集体资产产权束分割,理清农村集体资产产权关系,另一方面成立农村集体经济组织,发挥集体经济统一经营的功能,将农村经济“化零为整,打破农业生产家庭经营规模小、抗风险能力差、生产技术升级迭代速度慢等方面的劣势,打破个体经营性资产规模小、收入渠道单一、可投资渠道不足等方面的障碍。在理论梳理中,以西方产权理论和马克思主义集体所有制相关理论为农村集体产权制度改革的理论基础,通过制度变迁理论和不完全契约理论与农村集体产权制度改革实践的结合,分析在青海进行农牧区集体产权制度改革的重点、成效、作用机制以及需要,结合青海省情进行的制度创新。由于青海省农牧区集体经济积累相对薄弱,“空壳村情况相对严重,从省级农村居民收入结构和变化水平来看,农牧区集体产权制度改革对于农牧区居民整体收入影响尚未完全发挥出来。选取适当投入指标和产出指标构建DEA模型,对14个改革试点县和27个非试点县的改革前后进行横向和纵向的技术效率比较,发现改革试点规模效率的显著提升带动整体技术效率的提高,非试点地区由于投入要素规模效率未发挥出来,表现为2019年相对2015年整体技术效率的下降。同时,青海省集体经济规模相对较小,农村经济发展的主要矛盾在于结合当地经济发展特点,发挥农村集体经济组织功能,进行农村产业发展壮大集体经济,采用三种不同类型的县级集体经济发展案例进行分析,探索不同农村经营模式下集体经济的发展模式。在以上研究中发现,充分发挥青海省农牧区集体产权制度改革的作用需要把握青海省集体经济发展的主要矛盾,结合地方发展特点,以农村集体经济组织为载体进行农村统一生产经营、产业培育以及农村产业融合,以壮大农牧区集体经济为主要任务目标。发展面临的主要问题在于农牧区基层治理体系中政经难分、产业培育水平低、经营主体利益联结机制不健全、集体股份权能不完善以及改革缺乏联动性等。农牧区集体经济发展面临的问题相对复杂,需要通过系统性的方法进行破解,一是处理好改革中多层次利益相关主体和不同短期任务目标在发展重点先后顺序的关系,二是要完善相应激励与监督制度,形成可复制的经验,三是协调各项农村改革措施,保障改革的连续性和有序性,保证改革效果。