通辽市税务部门公务员职务与职级并行制度优化研究

作     者：刘梦雨 

作者单位：内蒙古民族大学 

学位级别：硕士

导师姓名：郑淑伟

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：通辽市 税务局 晋升 职务职级并行 

摘      要：2014年,我国开始实施职务与职级并行试点工作,选取全国四个省的四个县作为试点。2015年,《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》出台,全国范围内县以下行政机关开始推行此制度。2019年国务院印发《公务员职务与职级并行规定》,职务职级并行制度开始全面实施。从各地各部门实施此项制度的效果来看,职务与职级并行确实拓宽了基层公务员的晋升渠道,提高了晋升机会,工资待遇等得到了相应的提升,激发了一部分公务人员的积极性。各行政单位的公务员管理日趋完善,体制改革效果明显,公务员队伍发展与工作积极性不断提升。同时,有些地区或有些部门的职务与职级并行仍然存在着亟待解决的众多问题。其中,税务部门公务员的职务与职级并行问题比较突出。我国2018年实施征管体制改革,合并国地税,税务系统内机构职能重组,人员大量溢出,而且很难分流到其他部门,妥善安置税务系统人员成为一大难题。这使得职务与职级并行工作变得十分复杂。在此背景下,通辽市税务部门职务与职级并行工作已经走上正轨,取得了一定的成效,同时也暴露出职务职级并行制度体系不够完善的问题。本文以通辽市税务部门为研究对象,以执行的职务与职级并行制度为研究内容,以通辽市某税务分局为研究样本,采用问卷调查法,获得通辽市某税务分局职务与职级并行制度实施成效的一手资料。在对资料整理分析的基础上,首先总结出通辽市税务部门职务与职级并行制度尽管取得一定成效,但是在改善工资待遇、提高工作积极性方面还没有得到全体公务员的认可,部分公务员对其满意度不高的现状。其次,进一步提炼现状中隐含的职级职数设定与需求间矛盾、职级晋升标准模糊等深层问题,并深入分析其背后的原因。最后,依据原因、针对问题,提出通辽市税务部门从优化公务员配置、拓展职级晋升空间、制定科学的晋升标准及考评机制等方面优化职务与职级并行制度的建议。