秦皇岛海事局行政执法的困境与对策研究

作     者：路恒 

作者单位：燕山大学 

学位级别：硕士

导师姓名：佟林杰;董云鹏

授予年度：2021年

学科分类：0301[法学-法学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 03[法学] 020202[经济学-区域经济学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：海事行政执法 行政执法 依法行政 

摘      要：中国海事作为“保障水上交通安全、保护水域环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海上主权的行政执法机构,不断增强海事行政执法能力,提高海事行政执法效率,提升海事行政执法水平,具有极其重要的意义。这篇论文从秦皇岛海事局行政执法的困境作为出发点,以整体性为原则,运用文献研究法、实地调研法、统计调查法,对海事行政执法的问题和不足进行研究,依据依法行政理论、帕累托最优理论、整体性治理理论等理论作为支撑,提出改善方案,以满足新时代海事行政执法的需要。本文选取秦皇岛海事局一线执法单位及执法人员为主要调查对象,通过查阅资料、走访座谈、电话访问的形式,了解了海事行政执法面临的主要困境,主要是:海事行政执法标准不够明确、海事行政执法执行难度较大、海事行政执法责任落实不到位、执法装备水平落后于全方位执法要求、行政执法人员执法不规范。论文针对秦皇岛海事局面临的困境,深入剖析困境下隐藏的问题根本,分析问题产生的原因,依照相关理论对海事法律法规不完善、海事机构及管理机制建设滞后、执法合作机制不健全、现代化建设保障不足、海事执法队伍建设滞后等各个方面原因进行探讨,全方位的从海事法律法规体系、海事行政执法机构、海事思想政治文化、海事现代化建设、海事行政执法队伍等方面提出对策建议。论文从整体性的角度对海事行政执法研究分析得出:影响海事行政执法的因素既独立又相互关联,这些因素共同导致海事执行执法困境的出现。寻求海事行政执法的最优效率,全面提升海事行政执法工作需要法律法规、体制机制、思想文化、科技装备、人才队伍等内外部因素的全面提升,这些因素都是相互关联、相互影响的,每个因素的改善都会对其他方面产生积极的影响,这是一个长期坚持、不断完善的过程。