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海事行政执法中的电子证据研究

海事行政执法中的电子证据研究

作者：李辉山东大学

学位级别：硕士

随着智能信息化设备广泛的应用于航海中,海事系统也加快了信息化建设的步伐,电子证据在海事行政执法中的应用也越来越广泛,但也同时存在诸多的问题和待改进的地方。本文通过对海事电子证据的深度剖析,提出了电子证据在海事行政执法应用... 详细信息

随着智能信息化设备广泛的应用于航海中,海事系统也加快了信息化建设的步伐,电子证据在海事行政执法中的应用也越来越广泛,但也同时存在诸多的问题和待改进的地方。本文通过对海事电子证据的深度剖析,提出了电子证据在海事行政执法应用的完善对策。本文从四部分阐明电子证据在海事行政执法中的应用。第一部分主要是电子证据概述,介绍了电子证据概念和特点,总结了电子证据的数字化、稳定性、时效性、可恢复等特性,按照不同分类标准对电子证据予以分类,以及纵览了国内外电子证据的立法现状。然后介绍了海事电子证据的概念,指在涉及海事行政管理中,借助电子设备展现的,在海事行政执法、复议和诉讼中作为事实认定依据的电子形式的证据材料。对CCTV、VTS、VHF、AIS、VDR、ECDIS、GPS等10项主要海事电子证据类型进行了说明,并从取证主体、取证程序、禁止性行为、时效性、原始性等角度对海事电子证据的取证要求进行了论述,在认证规则方面,列举了禁止规则、收集规则、保全认证规则、可采性规则等具体要求。第二部分是海事行政执法和行政诉讼中电子证据的应用,通过4个具体案例来说明电子证据在海事行政执法、行政处罚、海事调查以及行政诉讼中发挥的关键性重要作用。第三部分详细分析了海事行政中电子证据存在的问题,归纳总结了海事专业电子证据人才匮乏,电子信息化水平待提高,缺乏操作性规范和审核配套制度,缺乏主动研究和创新,立法滞后等突出问题。针对存在的问题,在第四部分提出了海事行政中电子证据制度的完善对策,一是注重电子证据专业人才培养,优化执法队伍知识结构,全面提高执法人员法治思维意识,建立电子证据专业人才的培养机制。二是提高海事信息系统智能化水平,深度整合海事信息资源,建设海事综合信息数据库,实现数字海事目标,构建“智慧海事”综合平台。三是推进电子证据立法工作,建立电子证据各环节规范,逐步优化电子证据司法转化机制,引入电子证据公证和审查制度。

关键词：电子证据海事行政执法证据规范信息化建设

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海事行政执法中以罚代刑问题初探

中国海商法研究 2012年第2期23卷 90-94,77页

作者：王赞大连海事大学法学院辽宁大连116026

尽管中国行政执法与刑事司法协调的法律框架已初步建立,但海事行政机关在执法中仍普遍存在以罚代刑问题。其原因是多方面的,包括部门利益的考量、证据转换存在障碍、移送程序立法存在缺憾、检察监督权虚置化、配套保障制度滞后导致案件... 详细信息

尽管中国行政执法与刑事司法协调的法律框架已初步建立,但海事行政机关在执法中仍普遍存在以罚代刑问题。其原因是多方面的,包括部门利益的考量、证据转换存在障碍、移送程序立法存在缺憾、检察监督权虚置化、配套保障制度滞后导致案件信息封闭等。解决这一问题也要从上述方面入手,建立、完善相关的法律制度。

关键词：海事行政执法以罚代刑证据转换

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A海事局海事行政执法研究

A海事局海事行政执法研究

作者：杜秋磊大连海事大学

学位级别：硕士

“交通强国”战略的大背景下,多种强化工作持续展开,对海事行政执法提出更高的要求。中国海事作为维护我国水上安全的行政执法机构,提高其海事行政执法效率,具有极其重要的意义。2018年作为“交通强国”和“海事治理现代化”的启动之年... 详细信息

“交通强国”战略的大背景下,多种强化工作持续展开,对海事行政执法提出更高的要求。中国海事作为维护我国水上安全的行政执法机构,提高其海事行政执法效率,具有极其重要的意义。2018年作为“交通强国”和“海事治理现代化”的启动之年,各项工作也在不断强化过程当中,更加注重对海事监管漏洞和依法行政不规范等问题的查摆和纠正。多种执法问题的存在,直接影响海事行政执法的效率和对外形象,已经制约了中国海事国际化发展的步伐。因此,这篇论文从实际工作作为出发点,主要研究目的就是以全面性为原则,抓住目前海事行政执法尚存的问题所在,依照相关理论为依据,提出改善方案,满足水上经济发展对海事监管能力的需求。论文是通过选取A海事辖区一线执法单位及执法人员为调查对象,通过发放调查问卷和访谈的方法,收集辖区实际执法资源分配情况,了解了多个海事行政执法行为过程中实际发生的案例。调研数据初步反应:一线执法人员普遍对于执法资源分配不科学、执法依据不健全、执法流程繁琐、审批时限较长、人员设备配置不足、缺乏人身保障等问题反馈较多。本篇论文从一些现实问题出发,自下而上发现问题,并针对问题发生的原因,依据依法行政、扁平化组织管理、系统优化原理等理论作为支撑,对组织结构、运行机制、人员配备、外部环境等各个方面进行探讨,自上而下从法律法规、机构设置、思想文化建设、执法队伍配置等方面提出对策建议。同时,通过参考国内外的大量文献和同等级别海事局比较的方法,将国外研究和国内观点相互融合,提炼出具有辖区特点的可行性方案。论文通过对海事行政执法的研究分析得出:影响海事行政执法因素有多种,甚至效率的高低是由一种或多种原因共同作用产生结果。这些因素既包括综合管理层面,也包括技术业务层面,更与行政执法层面息息相关。海事的综合管理和海事业务的完善,最终落脚点都是为了能够实现海事行政执法效率的最大化。经过研究证明,有机结合执法软硬件建设、队伍建设、制度建设是全面提升海事行政执法的有效手段,这既是一个长期的过程,也是一项不断创新的任务。学界对于海事行政执法的研究已经延伸到海事管理的方方面面,但大多研究是进行历史性的梳理、概括和总结,或就其中一项影响因素进行分析,忽略了多种因素共同作用的反应,过于理想化是理论研究普遍存在的问题。这篇论文创新点在于:突破只注重“人-船-环境-管理”等外部影响因素的管理理念,引入内部管理和思想文化建设等软实力建设方案,自下而上对影响海事行政执法的因素进行整体分析,为提升海事行政执法提供新的助力。

关键词：海事行政执法行政执法依法行政

相对人权益保护视角下的海事行政执法全过程音像记录管理问题研究——以T海事局为例

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相对人权益保护视角下的海事行政执法全过程音像记录管理问题研究...

作者：方丹平上海海洋大学

学位级别：硕士

推行执法全过程记录制度是推进“放管服”改革,加快建设法治型、服务型政府的必然要求。能够严格把握行政执法人员的执法行为细节,有利于促进行政机关规范、公正执法,监督行政机关有效履职,最大程度实现行政相对人权益保护。行政执法全... 详细信息

推行执法全过程记录制度是推进“放管服”改革,加快建设法治型、服务型政府的必然要求。能够严格把握行政执法人员的执法行为细节,有利于促进行政机关规范、公正执法,监督行政机关有效履职,最大程度实现行政相对人权益保护。行政执法全过程音像记录具有真实记录、视听直观、情景再现、现场可证等特点,在还原事实真相、弥补文字记录的不足等方面具有独特的地位和作用。为有效发挥执法全过程音像记录的作用,必须要对其进行规范化管理行政执法全过程记录制度是一项新的法律制度,国家层面仅发布了推行这项制度的通知,还没有制定出台相应的法律法规。海事行政执法全过程音像记录的管理不是简单的内部管理问题,而是通过管理资料来实现对人的管理,实现相对人权益保护。本文以全国海事系统首家试点运行执法全过程记录制度的T海事局为例,以新公共服务理论、风险管理理论、前端控制理论等理论为基础,阐述了国内外音像记录基本管理制度,剖析了执法全过程音像记录管理程序和具体要求,指出了海事执法全过程音像记录管理存在的问题:一是按标准规程纳入管理的音像记录数量不大;二是管理流程不规范;三是行政相对人申请调阅渠道不通畅;四是海事部门内部调阅机制未有效建立;五是海事部门内部销毁操作规范缺失。产生上述问题的主要原因包括:人员意识淡薄和能力不足、管理标准规范缺失、设备设施不足和管理体制机制不完善。本文围绕充分保护相对人权益,结合国内当前推进“服务型”政府建设和诚信体系建设要求,提出了改进的对策建议:一是强化人员的意识和能力;二是建立健全管理标准;三是加强设备设施配备;四是健全管理体制机制。执法资料管理与相对人权益保护,是一个崭新的研究领域,实践中普遍关注不足,参考文献很少,本文做了一些有益的探索,对我国海事行政执法全过程音像记录管理制度的完善以及海事部门开展海事执法全过程音像记录管理工作具有一定的理论和实I践指导,也可以为国内其他行政执法机关的执法全过程音像记录管理提供一定的参考借鉴。

关键词：依法行政海事行政执法全过程音像记录相对人权益保护

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海事行政执法的缺陷及完善

赤子(上中旬) 2014年第19期 261-263页

作者：陈大锋厦门市公证处

随着法制化进程的不断推进和海事监管工作的日益深入,海事行政执法面临着很大考验,海事行政执法人员面临的执法风险也越来越大,原来的执法模式要适应不断变化的执法环境。研究海事行政执法存在的缺陷及完善对于维护我国水上交通安全管... 详细信息

随着法制化进程的不断推进和海事监管工作的日益深入,海事行政执法面临着很大考验,海事行政执法人员面临的执法风险也越来越大,原来的执法模式要适应不断变化的执法环境。研究海事行政执法存在的缺陷及完善对于维护我国水上交通安全管理有重大的意义。目前我国海事行政执法的执法环境中还存在一定的不足之处,要在实际的执法过程中发现问题并解决问题,通过各方的努力来完善水上法律法规体系,使之适应发展中的水运环境的需要,保证水上交通管理通畅,使水上执法行为规范、有序。

关键词：海事行政执法缺陷完善

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海事行政执法证管理办法

珠江水运 1999年第9期 24-25页

第一章总则第一条为规范全国海事行政执法证的申请、颁发、使用和管理,根据《交通行政执法证件管理规定》,制定本办法。第二条海事行政执法证(以下简称执法证)是全国海事机构(包括海事局授权的机构)行政执法人员依法从事海事行政... 详细信息

第一章总则第一条为规范全国海事行政执法证的申请、颁发、使用和管理,根据《交通行政执法证件管理规定》,制定本办法。第二条海事行政执法证(以下简称执法证)是全国海事机构(包括海事局授权的机构)行政执法人员依法从事海事行政执法活动的资质和统一执法身份证件。

关键词：海事行政执法持证人执法资格主管机关行政执法人员发证机关

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海事行政执法与刑事司法衔接机制研究

珠江水运 2017年第21期 92-93页

作者：马文集美大学法学院

当前,国家已在部分海事法院试点"三审合一",海事刑事审判工作在保障海上交通安全方面的作用日益增强。然而,作为工作起点的两法衔接机制还存在诸多问题,入罪标准不统一、证据对接不顺畅是两大突出障碍。所以,可以通过明确入罪标准、理... 详细信息

当前,国家已在部分海事法院试点"三审合一",海事刑事审判工作在保障海上交通安全方面的作用日益增强。然而,作为工作起点的两法衔接机制还存在诸多问题,入罪标准不统一、证据对接不顺畅是两大突出障碍。所以,可以通过明确入罪标准、理顺证据对接等措施完善海事行政执法与刑事司法的衔接机制。

关键词：海事行政执法刑事司法衔接船舶碰撞

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《海事行政执法全过程记录管理办法》起草过程及相关内容说明

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中外船舶科技 2017年第1期 27-29页

作者：镇江海事局督察处镇江海事局江苏镇江212003

建立健全海事行政执法全过程记录,是深入贯彻落实四中全会依法治国若干重大问题的决定及依法行政应当建立的一项重要制度。镇江海事局在率先推行海事执法视音频记录工作规范,不断规范海事执法行为的基础上,代交通运输部海事局起草了《... 详细信息

建立健全海事行政执法全过程记录,是深入贯彻落实四中全会依法治国若干重大问题的决定及依法行政应当建立的一项重要制度。镇江海事局在率先推行海事执法视音频记录工作规范,不断规范海事执法行为的基础上,代交通运输部海事局起草了《海事行政执法全过程记录管理办法》并将在全国实施。对《海事行政执法全过程记录管理办法》(简称《办法》)的起草背景、起草过程和相关内容进行详细说明,能够让海事执法人员更好地理解和落实《办法》。

关键词：《办法》海事行政执法海事执法记录

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刍议海事行政执法中存在的风险及其规避措施

中国水运 2011年第16期 50-51页

作者：法忠勇镇江海事局

近年来,随着法制化进程的不断推进和海事监管工作的不断深入,海事执法人员面临的执法风险越来越大。因此,如何合理规避海事执法风险成为海事监管中面临的重大课题。本文在分析海事执法风险的种类以及产生原因的基础上,重点提出了合理规... 详细信息

近年来,随着法制化进程的不断推进和海事监管工作的不断深入,海事执法人员面临的执法风险越来越大。因此,如何合理规避海事执法风险成为海事监管中面临的重大课题。本文在分析海事执法风险的种类以及产生原因的基础上,重点提出了合理规避海事行政执法风险的相关对策。

关键词：海事行政执法风险规避