乡村振兴背景下黑龙江省乡镇政府职能转变研究

作     者：田子麒 

作者单位：哈尔滨商业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：时丹丹

授予年度：2022年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：乡村振兴 基层治理 服务型政府 乡镇政府 职能转变 

摘      要：消除贫困是人类的共同理想,也是各国政府的共同使命。我国脱贫攻坚的伟大胜利是一部可以彪炳史册的历史盛事,党中央为巩固和拓展脱贫攻坚成果,接续推进了乡村振兴战略。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重大历史任务,也是实现农业农村现代化的关键一招,乡村振兴战略实施的好坏将直接影响乡村发展面貌,也将直接决定乡村改革的成败。黑龙江省乡镇政府实施乡村振兴战略的重点是要突出组织振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴和人才振兴,始终将乡村五个振兴贯彻到战略实施的全周期;同时,也要加快推进乡镇政府职能转变,重点突出政府职能关系、职能重心、职能范围、职能方式和职能方向转变;并紧密围绕建设以人为本的服务型乡镇政府,以加快政府职能转变为契机,深化政府“放管服改革,坚持依法行政,推进政务公开,优化政务服务;还要优化基层治理体系,全面深化三农事业改革,不断保障和改善民生,提升社会公平正义,推动农业农村的现代化发展,稳步实现乡村社会的全面振兴。立足于乡村振兴的时代背景,从乡镇政府职能转变视角,依据政府职能理论、有限政府理论、服务型政府理论以及政府职能转变理论,对黑龙江省乡镇政府职能转变进行描述和分析,揭示了职能转变过程中存在的政府职权职责关系界定模糊、对市场经济的行政干预过多、对文化传播的定位不清晰、生态防治方式相互孤立等问题,以及职能关系转变受行政管理体制束缚、职能重心转变仍以管理为主忽视服务、职能范围转变存在越位缺位错位因素、职能方式转变缺乏协同防范治理体系等问题的成因,参照美国艾莫斯特镇创新镇长议会制度、日本上士幌町加强基础配套设施建设、英国西北比斯特镇推进生态集约防治等国外和上海市唐镇政府开拓多元招商引资渠道、浙江省彭埠镇政府综合规划产业布局、江苏省娄葑镇政府创新人才培养模式等国内的有益经验,得出要完善基层行政管理体系、拓宽产业融资发展渠道、创建地域特色文旅品牌、优化生态防范治理体系等经验的借鉴;在此基础上,提出了乡镇政府要推进以权责分明为重点的职能关系转变、推进以优化服务为依托的职能重心转变、推进以改革创新为导向的职能范围转变、推进以融合协同为手段的职能方式转变等对策;以期为黑龙江省乡镇政府职能转变提供对策建议,为提升政府治理效能,促进政府良性发展进献绵薄之力,为弘扬龙江优秀乡土文化,健全“乡风文明新体系,营造“生态宜居自然环境,建设大美龙江新农村建言献策,共同携手助力龙江响应国家战略号召,实现龙江乡村社会的全面振兴。