当代中国归口领导体制研究

作     者：袁顺清 

作者单位：吉林大学 

学位级别：硕士

导师姓名：彭斌

授予年度：2022年

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

主      题：中国共产党 领导体制 归口领导 规模治理 

摘      要：中国共产党是推动我国现代国家构建的关键力量,是推进中国治理现代化的领导者。自成立之日起,中国共产党就注重加强党的领导,注重党内组织体系的建设。在新民主主义革命时期,党就开始实行分工负责制,由党的主要领导人来分别负责不同领域的工作,并在瑞金时期初步形成了归口领导体制的雏形。在取得新民主主义革命的胜利之后,党的长期执政面临着如何有效治理一个规模广阔、人口众多的超大规模国家以及如何促进国家现代化发展以实现共同富裕的难题。中国的超大国家规模所带来的内部差异、离散与抵牾等问题需要有效的治理方式进行整合。因此,党需要整合不同的力量,将全国凝结在一起,共同进行国家治理。这就需要通过一种有效的领导体制来实现,而归口领导体制正是党在革命时期逐步探索出的一种有效体制安排。通过归口领导体制,党全面地加强了中央权威和集中统一领导,有效处理了党内组织关系以及对各种非党组织的关系。因而,归口领导体制是逐步探索出的智慧结晶,是保障中国共产党全面领导的关键性体制安排。现代国家发展的一个重要趋势就在于其内部职能的不断分化。作为中国共产党领导体制的重要组成部分,归口领导体制将党对自身以及对国家各领域各方面的事务按性质分成了几个系统或“口,进行对口领导。具体来说,在领导人民进行国家治理时,通过对国家治理内容与治理范围进行分类和界定,既进行了分类治理,又能有效整合社会资源;既实现了国家治理的精细化,又增强了治理的针对性,使党能够集中、有效地领导、组织、动员各个领域和各个机构,调动全国资源实现大规模国家的有效治理。因此,归口领导体制实现了与国家治理体系的有机结合。归口领导体制作为保证党的全面领导的重要体制安排,在我国政治运行中具有不可替代的作用。归口领导体制既能加强党的集中统一领导,维护中央权威,同时又有助于解决中国新型现代国家规模治理的难题,对我国国家治理具有十分重要的意义。对归口领导体制的研究有助于理解党的全面领导,进一步探索党的领导体制,这对新时代加强和巩固党的领导,推进中国特色治理现代化具有重要的现实意义。