盱眙县农作物病虫害专业化统防统治的政府支持体系研究

作     者：陈燕 

作者单位：南京农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：向玉琼;吴沛良

授予年度：2020年

学科分类：09[农学] 0904[农学-植物保护] 

主      题：盱眙县 专业化统防统治 农作物病虫害 政府支持体系 

摘      要：近年来,随着中国城市化率的快速增长,大量农村劳动力涌入城市,农村中青年劳动力逐年递减,土地逐步流转集中,农业生产呈现规模化种植、集约化经营的趋势,这对其相关从业人员的生产经营,专业技能和专业服务提出了更全面的要求。且由于极端天气频繁出现导致农业生态环境变化异常,使我国农作物病虫害发生情况严重,威胁农业生产的安全。为了提高对农作物病虫害的防治能力,保障农业生产安全、提高农产品质量以及促进农业可持续发展的目的,农作物病虫害专业化统防统治工作引起了政府和植保部门的重视。本文从盱眙县的实际情况出发,对盱眙县专业化统防统治的现状进行宏观分析,包括目前取得的成绩、尚存在的问题及原因等;通过访谈、问卷调查等形式,了解专业化防治服务组织从业人员的性别比例、年龄结构、学历构成等个体特征,了解微观细节。结合国外专业化防治的模式和经验,进而对盱眙县专业化统防统治政府支持体系进行分析,了解支持方式、资金保障主体、存在问题及原因等方面,进而提出相应的对策建议。要理清保障资金中央财政与地方财政的分担比例,对于专业化防治服务组织用于专业化统防统治的支出设法利用金融、税收等手段进行减免。在管理方式上,政府相关部门把工作重点放在积极引导、培育和扶持专业化防治服务组织上,扶持而不是“官办。发动、鼓励农资商,尤其是农资龙头企业积极参与到专业化统防统治工作中来。对于政府相关配套制度对专业化统防统治的影响进行分析,在积极推广实施土地流转制度的时要防止流转造成的土地非农化。分析适度种植规模制度,农作物种植规模也并非是越大越好,种植规模扩大的同时,各种投入成本随之成倍数的增长,要找到种植规模与产生效益的“黄金分割点。建立并完善专业化统防统治的管理制度,规范专业化防治服务行为。为了确保农作物病虫害防治质量和效果,政府部门应该特别注重专业化防治服务组织的准入和退出机制,对机防队员进行教育培训,采取持证上岗机制,对专业化防治服务组织进行监督。同时加大政策宣传力度,提高农户及服务组织参与专业化统防统治的积极性,在专业化防治服务过程中签订一系列合同,以保障各方的合法权益。政府部门牵头,购买相应农业保险和人身保险,最大限度地降低农业生产中的风险,提高农户和专业化防治组织参与专业化统防统治的积极性。