基于平衡计分卡的政府公共工程项目绩效评价指标研究——以S省病险水库加固项目为例

作     者：李驰宇 

作者单位：西南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：欧书阳

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：平衡计分卡 公共工程 绩效评价指标体系 

摘      要：对于国民经济活动而言,政府公共工程项目是支撑其发展的关键基础,并且该项目对于满足人民物质和精神需求都有着积极的作用。然而,政府公共工程的面临不少的问题,究其原因是因为公共工程绩效评价的作用并没有发挥出来,特别是公共工程绩效评价指标体系对经济指标的过于重视,忽视了社会效益指标的作用,这与政府公共工程的社会属性、公益属性相背离。所以亟需对公共工程绩效评价体系展开研究,重点完善和丰富公共工程绩效评价中的社会效益指标。首先,本文采用文献研究法对国内外相关研究成果进行了梳理,重点对公共工程绩效评价理论和评价体系的相关研究进行总结,分析阐述现有研究中存在的不足——政府公共工程绩效评价指标“不平衡,从而确定本文的研究切入点。先对本文研究涉及的核心概念进行界定,如公共工程等,再对本文涉及的核心理论进行总结阐述,包括平衡计分卡、顾客满意度理论,其中重点对平衡计分卡的内涵、在企业和政府中运用的不同进行分析总结。其次,借鉴平衡计分卡理论解决政府工程绩效评价指标“不平衡的问题,探究平衡计分卡能否在公共工程绩效评价中适用,并在科学全面、重点突出、过程与结果平衡、短期与长期平衡原则的基础上,在充分考虑公共工程项目社会属性以及相关特点的基础上,对平衡计分卡原有维度进行修正,提出基于平衡计分卡的政府公共工程绩效评价指标体系,并研究设计了所有维度的指标,包括财务维度、学习与成长维度、管理层面维度以及社会维度。再次,在完善的公共工程绩效评价指标体系基础上,分析绩效评价指标权重计算的方法,选择使用层次分析法确定公共工程绩效评价指标权重,并介绍了定量、定性两类指标数值无量纲处理的方法,对模糊综合评价法及其应用进行了总结。最后,以S省病险水库加固项目为实际案例,结合前文中建立的基于平衡计分卡的政府公共工程绩效评价指标体系,建立了S省病险水库项目评价模型,得到S省病险水库项目评价结果,分析验证建立的公共工程绩效评价指标体系的有效性,并提出基于平衡积分卡的政府公共工程绩效评价指标体系使用方面的意见。本文在该指标体系出现的问题的基础上,重点基于平衡计分卡探讨完善公共工程绩效评价指标体系的这一研究主题,对平衡计分卡原有维度进行了修正,重点丰富了该体系内社会层面的指标。研究结果与公共工程绩效评价更加符合,同时为衡量公共工程绩效水平提供了新的思路。由于纳入的绩效评价指标更加全面,也为政府决策公共工程项目提供重要的支撑。