贫困群体脱贫内生动力激发机制研究 ——基于“扶贫与扶志、扶智融合”的视角

作     者：张文惠 

作者单位：中南财经政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李云新

授予年度：2020年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 

主      题：精准扶贫 内生动力 贫困群体 扶志 扶智 

摘      要：为了让几千万贫困人口在2020年如期脱贫,党和政府制定了精准扶贫政策,部署了精准脱贫战略。自2013年习近平总书记提出精准扶贫思想以来,精准扶贫政策实施已有多年并取得非常好的实施效果,一些地区已经进入巩固脱贫成果阶段,还有一些深度贫困地区已经进入扶贫的攻坚阶段。如何激发贫困群体脱贫内生动力并着力摆脱精神贫困成为精准扶贫“最后一公里的重点和难点。值此胜利之际,培养贫困群体脱贫行动力、激发贫困地区发展内生动力和建立长效脱贫机制是脱贫顺利推进的必要举措。贫困是一个永恒的话题和问题,脱贫生源动力的激发在当前以及今后的减贫实践中都具有重要的地位和意义。基于此,本文以贫困群体脱贫内生动力激发为研究主题,既呼应贫困治理这一时代热点,同时又充实现有理论研究。脱贫内生动力是贫困群众摆脱贫困、破解贫困循环的核心资源。从历史发展看,我国贫困治理的责任主体经历了由个体到社会的转变,主流社会和贫困群体对贫困的双向建构导致反贫困过程中国家责任的无线放大和贫困个体责任的无线放小,缺乏内驱力成为我国贫困治理的短板。偏重于社会结构、制度等因素的归因和偏重于个体心理、行为方式等因素的归因这两种对立认识产生的对立因素在现实中同时存在,贫困既是一种客观事实也是一种主观构建,需要外源动力和内生动力的双向合力。基于扶贫同扶志、扶智相结合的视角对第二届中国优秀扶贫案例的41个扶志与扶智案例的项目主体、项目内容进行整理,发现我国激发贫困群体脱贫内生动力的途径主要包括构建教育扶贫生态、树立正向脱贫典型、开展精神文化帮扶活动和实施技能与就业工程等,由此营造了良好的脱贫氛围,缓解了精神贫困状况,开发了贫困人口的人力资源,助推了乡村振兴的有序开展。将理想图景与现实状况进行对比分析发现贫困群体脱贫内生动力激发的实践过程中依然存在很多问题和困境,主要表现在政策措施落实偏轨、扶贫组合推进困境和帮扶干部行为失灵这三个方面。贫困群体脱贫内生动力既是主体能动性问题,亦是结构化的过程与结果呈现,现阶段贫困群体脱贫内生动力激发状态是制度结构层面的政府主导的贫困治理格局、运动式扶贫的“双刃效应,社会经济层面的贫困地区产业落后制约、贫困文化桎梏、社会关联网络单薄以及贫困群众主体层面的内生偏好与行为选择等因素综合作用的结果。为了完善贫困群体脱贫内生动力激发机制,本研究从制度结构的调整、“志智双扶机制的优化和脱贫动力保障机智的完善三个方面提出优化路径。