鲅鱼圈区公众参与食品安全监管策略研究

作     者：刘明哲 

作者单位：大连理工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：林德明

授予年度：2020年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 03[法学] 0302[法学-政治学] 020201[经济学-国民经济学] 030202[法学-中外政治制度] 

主      题：食品安全 食品安全监管 公众参与 鲅鱼圈区 

摘      要：近年来,我国有关食品安全的事故频频发生,严重损害并影响了公众身心健康和生命安全。营口市鲅鱼圈区是近年来东北地区经济及社会发展最快的城区之一,快速经济增长的同时人民对于生活水平和食品安全、质量等要求不断提升。鲅鱼圈区凭借优良的交通区位和滨海景观,成为辽宁省内著名的滨海旅游区,其食品安全发展不仅关乎本地居民的生活水平,更是关乎游客安全及地区经济发展。因此,本文选择辽宁省营口市鲅鱼圈区作为具体研究对象,对其食品安全监管情况及公众参与食品安全监管展开研究。本文综合运用文献收集阅读法和问卷调查等研究方法,对鲅鱼圈区食品安全监管及其公众参与现状进行调查,从公众对食品安全关注度、食品安全监管现状满意度和食品安全的监管参与意愿三个方面分析鲅鱼圈区食品安全公众参与的现状。通过调查数据的描述性分析发现,鲅鱼圈区广大群众对于食品安全的关注度比较高,同时对参与食品安全监管的意愿也比较高,但是公众参与的现状却停留在象征性参与阶段,高关注度和高参与意愿未能有效转化为实际的参与行动。总体来讲,鲅鱼圈区食品安全监管的公众参与有一定的群众基础,但现状整体水平较低,处于参与阶梯的初级阶段。现阶段主要存在公众在食品安全监管中参与不足、公众参与食品安全监管程度不深、公众与其他信息主体信息不对称和食品安全监管的公众参与空间有限的问题。究其原因,主要从四方面分析,第一,通过多元线性回归分析得知,部分公众参与主体的参与监管能力受制于其自身的素质(主要包括受教育程度、月收入、食品安全关注度和食品安全相关知识认知度),无法将主观意愿转化为实际行动;第二,公众参与理论进入我国时间较短,整体发展水平有限,社会的公众参与氛围不浓,普遍的社会性团体缺位导致公众群体的话语权较弱;第三,我国政府从计划经济时代遗留下大包大揽的行政风格挤压公众参与社会治理的空间;第四是现有的法律法规体系对公众参与食品安全监管的规定有限,未能给予公众参与合理合法的法律保障。最后,针对上文分析鲅鱼圈区食品安全监管的公众参与目前存在的主要问题,结合问题背后成因的分析,及相关理论的应用,分别从以下四方面提出提升食品安全监管公众参与水平的对策:培育公众参与主体,推进公众参与阶梯发展;加强食品安全宣传教育,促进公众参与信息互动;构建多元共治治理平台,拓展公众参与空间;完善食品安全监管法律体系,提供公众参与保障力。