丹麦普惠性早期教育政策变迁研究

作     者：肖静 

作者单位：扬州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：江夏

授予年度：2021年

学科分类：040105[教育学-学前教育学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：普惠性 早期教育政策 政策变迁 丹麦 

摘      要：近年来,我国出台的学前教育相关政策明确强调发展学前教育须坚持公益普惠的基本方向,发展普惠性学前教育,着力构建以普惠性资源为主体的办园体系是我国现阶段各地的重点任务。丹麦作为世界上普惠性早期教育服务发展较早且发展水平较高的国家之一,通过不断优化普惠性早期教育政策保障体系,逐步实现了早期教育服务全面高度普惠的发展目标。因此,研究丹麦普惠性早期教育政策的变迁历程,总结普惠性早期教育服务发展的有益经验,对我国普惠性学前教育公共服务体系的建设与完善有重要的借鉴意义。本研究采用文献法、比较研究法和历史研究法,对丹麦普惠性早期教育政策变迁进行了较为系统的研究。研究包括四个部分,第一章对1828年以来丹麦普惠性早期教育政策的变迁历程进行梳理。研究发现丹麦普惠性期教育政策发展可划分为四个阶段:基于社会办学的福利性尝试时期(1828～1919年)、国家干预下的普惠性探索时期(1919～1964年)、多主体参与下的普惠性发展时期(1964～1998年)以及政府主导下的普惠性完善时期(1998年至今)。第二章总结归纳了丹麦普惠性早期教育政策变迁的基本特点。从“普惠性内涵的五个核心要素出发,发现丹麦普惠性早期教育政策变迁呈现出以下特点:从部分贫困儿童逐渐扩大到惠及全体儿童,从资源的供给不足逐步发展到供需平衡,从侧重向供给方投入扩展到向需求方补贴,从政府单一供给转变到政府主导的多元服务供给模式,从注重普惠性资源的获得发展到强调普惠性服务的质量。第三章探讨分析了丹麦普惠性早期教育政策的变迁原因。参照科克伦教授的分析框架,提出影响丹麦普惠性早期教育政策变迁的六大原因:崇尚平等的价值观念引导早期教育政策的变迁方向,执政党的更替影响不同时期早期教育政策的内容,相对平均的财富再分配体系保障普惠性政策的逐步落实,对儿童权利的逐步重视促进普惠性政策目标的变化,对女性利益和家庭需要的关注促使普惠性政策的不断完善,对多元文化的包容促使普惠性政策的对象范围不断扩大。最后,提出丹麦普惠性早期教育政策变迁给我国带来的启示。借鉴丹麦的有益经验和做法,我国应当做到优先保障弱势儿童获得普惠性学前教育服务,坚持公办为主的普惠性早期教育服务体系建设,通过建立合理的成本分担机制减轻家庭的养育负担,强化对普惠性内涵中“质量要素的认识与保障。