W市市场监管服务能力提升策略研究

作     者：钟泽 

作者单位：苏州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：孟晓华

授予年度：2020年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020201[经济学-国民经济学] 

主      题：市场监管 公共服务 市场监管服务能力 

摘      要：自2013年起,工商、质监、食药等市场监管部门经历了建国以来规模最大、时间最长、争议最多的新一轮机构改革。相关中央政策目标多元化,各地自发探索了多种机构改革模式,与此同时,改革模式中存在如“下改上不改、“左右不同样等诸多现实问题,学术研究正方兴未艾,但仍缺乏系统全面的实证分析。2018年,《深化党和国家机构改革方案》明确指出,要把食药总局、原工商总局、质检总局以及国家发改委等进行整合,建立国家市场监督管理总局,但在地方实践中还存在什么问题,如何更好地发挥监检机构的效能,亟待深入的探索。在此背景下,本文以选择“三合一模式的W市作为样本,从新公共服务理论、公共治理等角度,对W市市场监督管理局“三局合一之后的监管服务进行现阶段的成效分析,通过问卷调查及文献查阅,探讨了改革后监管工作中存在的主要问题:一是部门仅物理叠加缺乏融合;二是组织间内跨级协同能力薄弱;三是监管需求与人员素质之间的矛盾;四是机制疏漏与自身价值之间的矛盾;五是信息传播与现实需求之间的矛盾。进一步分析问题产生的原因并从以下五大方面提出建议,包括精简机构设置,明确执法权限,提高协同能力,建立长效机制,强化网络建设。研究结果对提高W市基层行政部门市场监管效率和水平具有重要应用价值,也对其他地区提升监管服务能力具有一定的借鉴和现实启示。