市级税务部门绩效评估指标体系构建研究 ——以苏州市税务局为例

作     者：赵昕瑜 

作者单位：苏州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：尚虎平

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：政府绩效评估 指标体系 税务 平衡计分卡 

摘      要：在我国推进政府职能转型浪潮中,政府绩效评估一直是学界关注的热点工具,其对改善政府部门工作效率、执行力和公共服务水平的作用得到了国内外广泛的认可。在我国,对绩效评估的实践探索从未停止,国家税务总局从2014年开始,在全国税务系统内部启动了绩效管理改革,实施五年以来建立了一套适应税收工作实际的绩效考评制度,取得了显著的成效。本文选取基层税务部门中最为典型的地市级税务局,尝试引入平衡计分卡理论模型,以内外部评价视角,为其整体工作绩效评估构建一套科学、合理的指标体系,为基层税务部门进一步完善绩效管理制度提供思路,改进当前税务部门内部绩效考核中评估主体相对单一、指标设计不均衡的问题,实现行政目标、公共服务和自身发展的有机融合,从而促进基层税务部门工作质效提升。本文在国内外相关文献研究的基础上,对国家税务总局的绩效评估实践进行了归纳总结。笔者以修正后的平衡计分卡模型作为设计框架,在梳理现有内部考核指标和各类政府绩效评估指标的基础上,构建出包含行政效能、纳税人、内部业务、财务成本和学习与成长5个维度的三级指标体系,运用问卷调查法、比较分析法、隶属度分析、层次分析法等研究方法对指标体系进行了筛选和权重测算。最后,以苏州市税务局为案例进行了实证应用,利用公开绩效信息,区分主、客观性指标制定了评估细则,对苏州市税务局2018年工作实施了绩效评估,并提出改进对策。