基层民警激励机制研究 ——以肇庆市公安局D分局为例

作     者：董文展 

作者单位：华南理工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：邬智;刘芳

授予年度：2020年

学科分类：030603[法学-治安学] 03[法学] 0306[法学-公安学] 

主      题：基层民警 激励机制 肇庆市 

摘      要：随着人类的聚集及随之产生的管理实践活动,激励的重要性日益趋显。激励是管理的核心问题,是提高行政效率,促进行政民主的有效工具,它具有刺激、引导、维持和归化成员的行为的作用,对提高绩效水平和工作效率有着重要作用。随着改革全面深入推进和深化,党和人民对公安工作提出了更高要求,由于现行基层警察激励机制的不完善,肇庆市D区基层民警普遍存在出警不迅速、办案无效率、消极怠工等问题。如何建立科学合理的激励机制,激发基层民警的积极性,已成为D区重要而紧迫的现实。本研究结合对相关核心概念的理解,建立了分析框架,并从肇庆市公安局D分局基层民警激励机制现状入手,以公共管理学的视角,结合相关理论,采用比较分析法、问卷调查法、实地访谈法等方法,对肇庆市公安局D分局激励机制运行情况、存在问题及原因进行具体案例分析。研究共收集了有效问卷230份,其中实地访谈问卷30份,问卷调查200份,整个研究主要分为了解目前实施的激励机制发挥的作用、研究制约现行激励机制发挥作用的激励手段及其影响程度、研究激励手段对基层民警的重要程度三个部分。调查数据分析结合访谈结果表明:肇庆市公安局D分局基层民警激励机制存在的问题有外部政策激励功能弱化的问题、组织内部管理激励功能弱化的问题、基层民警工作积极性及工作责任感弱化的问题。具体原因有:社会性因素引发的外部压力、基层民警自身的认识性因素、公安机关内部的制度性因素、领导干部的科学管理水平因素。进而对国内外基层民警激励机制先进经验进行介绍,综合对美国、英国、新加坡、等国家及我国北京、天津、杭州地区基层民警激励机制进行了借鉴学习。在此基础上结合肇庆市公安局D分局基层民警的实际需求和特点,建立起一套激励机制模型,并以此为指导找到最适合的激励模式,一是要落实职务序列改革,解决晋升难待遇差问题;二是要健全选人用人机制,树立正确用人导向;三是要完善考核激励机制,激发内在动力活力;四是要建立完善教育培训机制,不断提高队伍素质;五是要建立健全监督管理机制,发挥民主参与管理作用;六是要健全履职保护机制,支持改革创新履职担当;最后要建立健全从优待警工作机制,增强队伍凝聚力战斗力,以期通过以上对策建议在一定程度上满足目前基层民警的激励需要,改变激励机制助长作用不强,致弱作用凸显的不利局面,进而提高整个公安队伍的管理水平,为推动公安工作的发展提供参考。