县级政府预算绩效管理研究 ——以F县为例

作     者：滕丽娜 

作者单位：暨南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：卢馨;徐红飞

授予年度：2019年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：预算绩效管理 绩效目标 绩效评价 信息公开 

摘      要：十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革,有利于推动政府效能提升,提高公众满意度。县级政府作为我国政府治理的基础,承担着多数公共产品和服务的主体责任,在实施预算绩效管理的过程中,工作推进情况不理想、结果应用不充分等问题突出。如何改善县级政府的预算绩效管理现状、规范其施政行为,是全面实施预算绩效管理的难点。本文选取F县为案例研究对象,采用实地调查和案例分析的方法,借助公共选择理论,委托代理理论和信号传递理论,对F县预算绩效管理全过程进行了剖析。分析所用数据包括F县2013至2018年预算绩效管理工作推进情况、相关考核办法等内部资料以及国家政策文件、F县政务公开的各部门绩效目标和绩效评价报告等公开信息。通过分析发现,F县在预算绩效管理过程中存在绩效目标审核不严、绩效运行监控环节管理薄弱、财政重点绩效评价工作质量不高、评价结果应用不充分和预算绩效信息公开程度不高且可理解性差等问题。究其原因主要在于:绩效理念尚未牢固树立、绩效激励约束作用不强、未建立全面规范的绩效评价指标体系、专业人才匮乏且信息技术应用滞后和财政透明度不高。在借鉴国内外政府预算绩效管理改革经验的基础上,结合F县工作实际,提出了相应的优化建议。本文旨在通过对F县政府预算绩效管理的实践分析和探讨,为完善地方政府预算绩效管理机制提供一定的指导意义和实践价值。