基于地方政府财政职能的科技支出绩效评价研究 ——以山西省为例

作     者：尹璐 

作者单位：山西师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：武文风

授予年度：2019年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：地方财政职能 财政科技支出 绩效评价 熵值法 DEA方法 

摘      要：在我国坚定实施创新驱动发展战略的背景下,地方政府逐渐加大对科技活动的支出。伴随着财政科技支出规模的扩大,财政科技支出绩效评价工作变得愈发重要,并引起了多方关注。虽然学界对财政科技支出绩效评价指标体系构建进行了丰富的研究,但是少有研究以地方政府财政职能为出发点构建评价指标体系。因此本文从地方财政的资源配置、收入分配、经济稳定和工作服务职能出发,梳理地方财政科技支出的目的,遵循科学性、系统性、可行性和分类评价的原则,构建了能够充分反映地方政府财政职能的科技支出绩效评价指标体系。该评价指标体系从投入和产出角度分别构建,投入指标指地方财政科技支出资金,产出指标包括直接效应、带动效应、引导效应、持续效应和服务效应5个维度,并从效应的具体内涵出发分别选取相应的指标。近年来,山西省正处于经济转型的关键时期,为实现2020年建成创新型省份的目标进一步扩大财政科技支出规模,对山西省科技发展起到了重要的推动作用,但是这一过程中也存在诸多弊端。本文以服务山西省建设创新型省份整体战略为宗旨,以山西省财政科技支出为研究对象,首先对山西省财政科技支出规模和结构进行了描述性统计分析;其次运用熵值法对2006-2017年山西省财政科技产出水平进行分析;再次用数据包络分析方法(DEA)分析山西省财政科技投入产出效率;最后运用灰色关联分析方法研究山西省财政科技支出结构对绩效水平的影响程度。研究结果表明:(1)山西省财政科技支出尚未形成稳定的增长机制且基础、应用研究支出相对较少;(2)山西省财政科技支出产出水平有所提高,引导效应和服务效应发挥相对较好,直接效应、带动效应和持续效应发挥相对较弱;(3)山西省财政科技支出绩效水平相对较低,财政科技支出管理体制有待完善;(4)基础研究和应用研究对财政科技支出绩效水平影响较大。针对以上问题,提出改善山西省财政科技支出绩效的政策建议:(1)调整财政科技支出力度;(2)完善财政科技支出管理体制;(3)进一步提高财政科技支出的带动作用;(4)加大应用基础研究支出;(5)建立相对完善的绩效评价体系。