辽宁行政学院公务员培训体系完善研究

作     者：陈卓 

作者单位：大连海事大学 

学位级别：硕士

导师姓名：徐庆利;刘建伟

授予年度：2019年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：公务员 培训体系 行政学院 

摘      要：公务员是执行我国政府方针和政策路线的骨干力量,他们的能力和素质直接决定了国家机关的执政水平和执政效率,他们的行为与国家和人民的利益息息相关。随着世界经济政治形势的发展,对政府执政管理能力要求越来越高,为了适应发展中的国情和社情,公务员的能力和素质需要不断提升,这就必然要对公务员进行系统培训。这不仅有利于将现有的公务员队伍结构进行优化,提高他们的绩能,而且有利于减少政府的行政成本,提高执政效率,最终实现“人才强国。但是受主客观因素的长期制约,我国的公务员培训体系难免存在一些缺陷,导致公务员培训质量难以满足不断发展的现实需要。因此,系统剖析公务员培训体系的问题所在,找出问题的症结,提出整改措施具有重要的价值和意义。本文以辽宁行政学院为研究对象,以辽宁行政学院公务员培训体系完善为研究内容,结合人力资本理论、学习型组织理论、组织行为学理论等公共管理相关理论和知识,采用文献资料法、比较分析法、社会调研法、专家访谈法等分析辽宁行政学院现状,借鉴国外公务员培训的先进经验及国内省属部门公务员培训体系研究成果,确定了辽宁行政学院公务员培训体系现状调查问卷结构维度以及主要内容。主要由培训课程体系、培训讲师管理制度、培训效果评估与反馈制度和培训管理体系四方面构成。结合辽宁行政学院实际情况,设计公务员培训体系现状调查问卷,研究分析辽宁行政学院在公务员培训过程中存在的问题。调查结果表明辽宁行政学院公务员培训中主要存在培训课程体系缺乏创新、培训讲师管理制度不健全、培训效果评估与反馈机制不够完善和培训管理体系需求分析缺失四个问题,归纳起来主要是公务员接受的培训内容与实际工作需要之间的不匹配,公务员自我提升意识观念缺乏主动性、主管部门管理重视不够,培训体系内部存在脱节现象。针对调查发现的问题,剖析问题存在的原因,主要是培训主管部门缺少对培训进行需求分析调查,不能全面了解各岗位各级别公务员的工作特点,存在严重的一刀切现象,培训后的评估与激励机制不到位和培训教师管理制度不健全等问题。本文借鉴美国、德国、英国等国家以及国内其他地区公务员培训体系的经验做法,根据调查研究结果,研究制定辽宁行政学院公务员培训体系完善策略。措施主要从培训的主体和客体两个角度出发,通过加强培训管理体系建设,重视培训需求分析工作,创新培训模式和培训内容,增强培训师资队伍建设及管理,提高公务员自我学习能力和为人民服务意识。在辽宁行政学院公务员培训体系完善的调查研究过程中,运用的研究方法和得出来的研究成果为其他公务员培训机构完善培训体系,为逐渐规范辽宁行政学院公务员培训工作的实施,改善培训质量和效率有一定的指导和帮助作用。