我国涉粮财税政策绩效研究——基于粮食生产、收储、加工环节调查数据分析

作     者：黑文静 

作者单位：武汉轻工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：樊琦

授予年度：2019年

学科分类：12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1203[管理学-农林经济管理] 020205[经济学-产业经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：涉粮财税政策 绩效评估 层次分析法 模糊综合评价 

摘      要：粮食不仅是人类赖以生存的必需品,而且是维护一个国家政治社会稳定的重要物资,我国作为一个人口大国,粮食的重要性不言而喻。为此,国家采取了各种政策来支持和保护粮食产业,从2004年开始,我国相继出台了粮食直接补贴、农资综合补贴、粮食最低收购价、粮油精深加工企业贴息补贴等多项涉粮财税政策,并逐年增加各项涉粮财税政策的补贴力度。到目前为止,我国基本上已经形成了较为完善的粮食补贴体系,在一定程度上缓解了粮食安全问题带来的压力。但是粮食问题是一个长期性的问题,各项涉粮财税政策仍需不断的改进和完善。这些涉粮财税政策的执行效果是否达到了国家的理想预期?又多大程度上实现了预期的政策目标?政策的执行效果又能持续多久?是否存在进一步优化空间?农户和加工企业对这些政策还有哪些期望和要求?为回答上述问题,有必要对现行涉粮财税政策的执行效果进行系统的调查和评估。为此,本文遵循“提出问题—分析问题—解决问题这一研究思路,对我国17项涉粮财税政策进行了实证研究。首先,选取了粮食生产环节、收储环节、加工环节的17项涉粮财税政策,采用多层次模糊分析法,从横向和纵向两个角度系统的评估了这17项涉粮财税政策的执行效果。结果表明,加工环节和收储环节的涉粮财税政策执行效果整体优于生产环节的政策;补贴对象为农户的8项政策执行效果较差,补贴对象为加工企业的9项政策执行效果相对较好。其次,为弄清我国涉粮财税政策尚存的问题和原因,项目组选择部分农户和加工企业进行了面对面式访谈,根据访谈内容和评估结果深层次分析了我国涉粮财税政策现存的问题和具体原因。并在此基础上,从多个角度提出完善我国涉粮财税政策的具体政策建议,以期为进一步优化我国涉粮财税政策、提高资金使用效率提供借鉴和参考。