地方政府间行政协议制度研究

作     者：严懿忞 

作者单位：新疆大学 

学位级别：硕士

导师姓名：韩永初

授予年度：2019年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：地方政府间合作 区域性行政协议 制度构建 

摘      要：伴随着区域经济协同发展的不断推进,各级地方人民政府及其职能部门在涉及社会治理的多个领域都亟需统筹协调。与此同时,因为历史遗留原因导致地方政府间产生了诸如行政界线争端、自然资源归属、文化遗存归属等方面的问题。正是在此种背景之下,地方政府间行政协议应运而生。进入二十一世纪以来,全国各地都市圈集群建设更加如火如荼,地方政府间行政协议得到了更大的施展空间。但由于目前相关规定的缺失,面对地方政府间行政协议的性质、效力、履行、纠纷化解等方面存在的现实问题,学界仍需要予以妥善的探究和规制。本文通过文献研究法、比较研究法和归纳总结法等方法,对比中外在地方政府间行政协议方面的不同制度安排。搜集分析出美国州际协定和行政协议制度、西班牙行政协议制度以及日本跨区域行政协调制度的突出优点,以及我国京津冀、长三角、珠三角经济区运用协议的实际情况。此外,本文采用了案例分析法,从我国当前实践过程中出现的有关地方政府间行政协议的案例入手,分析出我国地方政府间行政协议制度上主要存在的问题,包括:效力存在的不确定性、内容规范化程度不高、履行效率不高、争端解决机制缺失。针对发现的问题并博采各国成功的经验,就我国地方政府间行政协议制度的完善提出具有针对性的建议。在构建和完善制度方面,由于当前存在的问题贯穿了从协议订立到纠纷解决的整个过程之中,因此本文主要从协议的缔结程序、协议的效力、协议的履行方式以及争端解决机制的构建四个方面着手,提出相应的完善措施,以期能有效的解决当前存在的种种问题,更好地完善地方政府间行政协议制度,较为全面的描画出我国地方政府间行政协议的蓝图,充分发挥其在跨区域协同治理方面的优势。