政府管制波动与环境治理绩效：作用方向、地域甄别与政策建议
作者单位：东北财经大学
学位级别：硕士
导师姓名：靳继东
授予年度：2018年
学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 083305[工学-城乡生态环境与基础设施规划] 08[工学] 0833[工学-城乡规划学]
摘 要：改革开放以来,随着我国经济的飞速发展环境状况却不断恶化,当前环境问题已经成为困扰我国高质量发展的一大难题。环境管制作为一种社会性管制,是我国缓解环境压力、改善环境质量的必然选择。但我国环境管制存在动态治理的波动性特征,环境管制波动造成我国环境治理的低效率,地方政府不作为和乱作为现象严重。因此,研究环境管制波动对我国环境治理绩效的影响方向和作用机制,找寻我国环境管制波动的最优区间,对改善我国环境质量、缓解经济发展与环境污染之间的现实矛盾具有重大意义。本文首先介绍了关于环境治理方面的相关概念和假说,根据概念和假说对可能影响环境治理绩效的因素进行机制分析,为设置实证模型奠定理论基础。其次本文对我国目前环境污染、环境治理绩效和环境管制波动的现状进行逐一分析和综合分析,总结我国目前面临的相关问题,得出环境管制波动可能导致环境治理绩效下降的现实特征。随后对我国30个省市自治区的省级面板数据构建相关计量模型进行分析:先对数据进行描述性统计,之后通过Hausman检验出该动态面板数据应用固定模型效应进行分析;再用固定效应模型和系统GMM方法对省级面板数据进行实证分析;此后再将我国30个省市自治区划分为东部沿海地区、中部内陆地区和西部边远地区并进行地域甄别;最后对已得出的实证结果进行稳健性检验。综合本文的理论机制分析和实证检验结果,最终得出本文的研究结论并给出与之相匹配的政策建议。研究结果表明,我国环境管制波动对我国环境治理绩效存在负面影响,即环境管制波动不利于环境污染状况的缓解。此外,我国环境管制波动与环境污染之间呈“正U型曲线关系,即环境管制存在一个“最优区间,只要环境管制强度在“最优区间内,就能使我国环境污染处于一个较低的水平。若环境管制波动幅度超出“最优区间的范围,则不利于我国环境质量的改善。针对其他控制变量的回归结果来看,经济的高速发展、城镇化的不断推进、工业生产规模的持续扩大将是造成我国未来环境污染的主要因素;坚持改革开放、加快推进产业结构和经济转型、优化投资效率和投资结构是我国未来打好“蓝天保卫战的重中之重。从地域视角来看,我国不同地区其各自存在环境污染的主要原因和环境的治理重点各不相同:东部沿海地区因城镇化水平的迅速提高而出现了较为突出的问题;中部内陆地区因对外贸易而出现“污染天堂现象使环境恶化更为明显;西部边远地区受限于生产效率和技术水平,经济发展比较粗犷进而导致环境污染严重的事实。针对上述主要结论的三个方面,本文分别从管制强度的合理性和稳定性、经济和环境相互协调的可能性以及制定环境保护区域政策的必要性三个方面给出相关的政策建议。区别于前人的相关研究,本文的创新主要集中于以下三个方面:其一是将环境管制波动纳入考察范围并进行实证分析;其二选取2007-2016十年间的数据构造面板数据,保证数据的时效性和估计结果的稳健性;其三是运用静态和动态面板数据相结合的方法,综合考虑面板数据的地域异质性,对面板数据的估计结果进行系统性分析,保证文章结论的全面性和政策建议的科学性。
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