我国“二孩政策”下0-3岁儿童公共托育服务供给体系研究——以上海为例

作     者：华怡佼 

作者单位：上海师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：吴君槐

授予年度：2018年

学科分类：040105[教育学-学前教育学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：公共托育服务 供给体系 0-3岁儿童 

摘      要：我国自2016年全面开放二孩以来,生育率并未达到预期的增长,除了国家未出台配套的政策福利外,女性就业比例大幅增加弱化了女性作为主要带养人的角色、家庭规模小型化降低了家庭抵御外部风险的能力、抚育儿童的压力与成本日益增长、祖辈带养意愿低,以及0-3岁儿童托育服务的不完善凸显了“无人带养的矛盾等,都制约了家庭生育二孩的意愿。其中最为社会所关注的无疑是0-3岁儿童的托育服务供给问题,然而政府却未意识到0-3岁儿童公共托育服务的供给不足是“二孩政策顺利推广的制约,尤其是对“北上广等一线城市而言。本文通过对现有杂乱而零碎的有限文献进行梳理,发现0-3岁儿童公共托育服务的有效供给并非无迹可寻。建国以后,国家通过单位制积极介入公共托育服务,使其一度达到较高的覆盖率,然而在经济体制改革以后,随着单位制的解体,国家在托育服务领域的责任弱化、市场等主体参与到公共服务中来,公共托幼体系瓦解、公共托育机构持续萎缩。随着二孩政策的全面开放,0-3岁儿童公共托育服务的议题再一次进入公众视野,建立以政府为主导,多元部门共同参与的0-3岁儿童公共托育服务也逐渐得到了社会的共识。本文纵向上通过时间轴对我国0-3岁儿童公共托育的政策和服务进行梳理,为公共托育服务发展的基础提供历史经验,横向上从福利多元主义视角对各阶段的供给进行分析,来探讨政府、市场、第三部门在0-3岁儿童公共托育服务中各自的责任与改革的方向,并通过对不同国家发展0-3岁儿童公共托育服务的经验进行比较,总结出可供未来中国发展公共托育服务借鉴的经验,为各部门共同推进公共托育服务的发展提供参考,也为进一步贯彻落实二孩政策提供相关思路。