户籍制度改革背景下农民工市民化问题研究

作     者：谷乐 

作者单位：海南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：陈丽琴;夏锋

授予年度：2018年

学科分类：030603[法学-治安学] 03[法学] 08[工学] 0838[工学-公安技术] 0306[法学-公安学] 

主      题：户籍制度改革 农民工 市民化 

摘      要：2014年,国务院颁布的《关于进一步深化户籍制度改革的若干意见》拉开了我国建立城乡一体化户籍制度模式的序幕,此次改革中,最大的一个目标群体就是农民工。农民工随着我国经济社会转型而出现,为城市经济快速发展和产业结构调整做出了巨大贡献。但由于二元化户籍制度的制约,农民工虽身在城市,却在身份权利、劳动就业、公共服务、社会保障等方面与城市居民有着巨大差距。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种不平衡不充分的发展集中体现在城乡居民发展不均衡、城乡收入差距过大、城乡公共服务发展不均衡等多个方面,因此,深化户籍制度改革是促进农民工发展进而促进经济和人民生活水平平衡充分发展的关键步骤之一。户籍制度深化改革、稳步推动农民工市民化在当前一个时期已经上升到国家战略层面,深受党和国家的重视。本文以户籍制度改革为视角对农民工市民化进而促进城乡居民充分发展来进行深入研究,对稳步推动农民工市民化、圆农民工一个市民梦有着重要的意义。对农民工市民化问题进行深入的分析研究,具有理论和现实的双重意义。理论方面,现阶段我国对流动人口的管理手段单一、效率不高,面对2.8亿的农民工群体,如何建立起高效、完善的管理模式是政府部门急需解决的问题;现实方面,农民工市民化问题不单单是农民工群体融入城市的问题,它决定着我国三农问题能否成功解决,决定着城乡一体化能否成功建立,决定着全面建成小康社会能否实现等诸多方面。只有解决好农民工市民化问题,才能顺利推动和谐社会的发展,达成“两个一百年奋斗目标的实现。本文主要内容共分为六个部分:第一部分,绪论部分概述了研究背景、文献综述、研究思路及理论依据;第二部分,分析了户籍制度、农民工市民化的历史演进过程,并分析了两者之间的密切联系;第三部分,通过调查问卷了解海口市农民工目前的生活现状,在此基础上建立市民化测算指标体系,计算出现阶段海口市农民工市民化的程度,并分析农民工市民化过程中在农民工主观意愿、城市社会分割、公共服务体系、财政负担等方面具体存在的问题;第四部分,结合问卷调查的结果,指出制约市民化进程的政策、区位、经济、成本等四大因素,分析户籍制度对农民工市民化的影响机理,并具体说明二元户籍制度在就业歧视、人力资本、社会保障方面对农民工市民化的影响;第五部分,根据前文分析的内容,尝试对农民工市民化进程进行总体设计,从立法层面、成本分担、公共服务、城市管理、农村产权、农民工素质等六个方面提出科学、合理、适合我国国情的推进农民工市民化的政策;第六部分是结论,指出了国家政府应当在推进户籍制度改革的同时,从加大立法层面的保障,使各项改革有法可依,逐步剥离附着在户籍制度上的各项社会福利,实现公共服务均等化,并从城市管理、农村产权、财政制度、农民工素质提高等多方面进行配套改革,这样才能使农民工在进入城市以后从身份权利和思想意识两个层面均与城市趋同,实现真正意义上的农民工市民化。