涉法涉诉信访处置机制之完善

作     者：林才英 

作者单位：华侨大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张国安

授予年度：2013年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：涉法涉诉信访 困境 处置机制 完善 

摘      要：信访（包括涉法涉诉信访）制度是一项独具中国特色的法律制度，其产生和发展具有历史必然性，在一定历史时期和一定程度上，在实现社会公平正义和听取社会弱势群体的呼声等方面发挥着不容忽视的积极作用。伴随着我国社会经济的不断发展和民主法治建设进程的推进，涉法涉诉信访制度的作用已日趋弱化，各种社会矛盾也日益显现和增加，与宪法和法治理念渐趋渐远，成为困扰我国司法制度的一大顽疾。而且，涉法涉诉信访制度本身存在着的诸多矛盾和困惑，需要我们对此进行认真的观察、冷静的思考和深度的剖析，努力寻求破解之道。因此，如何破解涉法涉诉信访面临的困境，并对其加以完善，减少涉法涉诉信访对司法独立性的干涉，无疑是当前重要的工作。 由于我国目前的涉法涉诉信访工作制度尚未系统化、规范化，笔者尝试通过分析实践中处理的一个涉法涉诉信访的典型案例，以涉法涉诉信访制度的考察为出发点，从理论、实证等角度对在新形势下涉法涉诉信访的特点进行描述。通过探析当前我国涉法涉诉信访的现状，认为现阶段涉法涉诉信访面临着信访与法制的冲突、经济与法律文化的影响以及信访心理与司法规则的冲突等三大困境。由于涉法涉诉信访制度在相当长一段时间内将继续存在，因此，探索破解涉法涉诉信访困局，完善涉法涉诉信访处置机制是现实的选择。笔者认为，比较可行的办法是完善信访法律规范和涉法涉诉信访制度，确保司法权的独立行使，从而推进信访工作的法治化，并对化解信访和摆脱司法困局的长效之策提出自己的意见和建议，以期为我国的民主法治建设、和谐社会的构建及对于改革和完善我国涉法涉诉信访制度提供些许思考和借鉴。 涉法涉诉信访制度的改革和完善，是一项浩大的系统工程，不仅需要制度上的创新，更需要实践中的落实。因此，必须加快制定《信访法》;完善申诉和再审制度，畅通司法救济渠道;树立司法权威，确保司法独立;充分发挥人大代表沟通协调和监督的作用;以及建立健全多元化的涉法涉诉信访调处机制。只有多措并举，多管齐下，形成合力，方能从根本上解决涉法涉诉信访问题。