土地财政与经济增长的关系研究

作     者：程晓旭 

作者单位：天津财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：武彦民

授予年度：2013年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020105[经济学-世界经济] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：土地财政 土地出让金 土地税收 经济增长 

摘      要：近年来,伴随我国经济的迅猛发展,对经济发展质量及经济增长背后深层次原因也引发了各界的探究。在这种背景下,土地财政问题越来越多地成为国内外学者广泛关注的焦点。土地出让金作为地方政府的一项预算外收入,近几年伴随着城市规模的不断扩张,在地方财政收入中占据较大比重,这归根结底取决于地方政府日益增长的财政支出以及拉动地方经济增长的需求。同时,伴随房地产市场的繁荣发展,与土地相关的诸如土地增值税、契税等土地税收收入也不断增长,通过数据分析证明,土地财政是经济增长的重要影响因素。 一方面,地方政府将大量的城市新增土地通过有偿出让的方式转让给开发商或使用者,从而获得巨额的土地出让金与土地税收收入,转而投入到城镇基础设施或其他与经济发展相关联的项目上去。土地资源作为一种重要的生产要素为地方政府进行城市建设提供资金支持,弥补因地方政府财权事权不对称而引起的财政资金缺口,为城市经济的发展做出巨大的贡献。 另一方面,由于我国土地资源有限,不可能无限制地依靠出让土地来维持地方财政支出,所以土地财政所带来的经济增长是不可持续的。随着土地财政权重的持续加大,地方城市发展过程中各种问题日益凸显。城市规模扩张严重、耕地面积逐渐萎缩、土地资源浪费严重以及房价居高不下等弊端日益暴露,不仅仅给国家宏观调控造成了巨大的压力,更影响到人民的安居乐业及国家的长治久安。 因此,在肯定土地财政对经济增长的正向效应的基础上,通过对国外土地相关制度的借鉴,我国应适时调整我国未来土地制度发展的方向,改革政府现行征地制度和土地直接经营制度,深化财税体制改革,建立合理的政绩考核体系,以适应市场经济发展的要求,为经济可持续、稳健发展奠定基础。