改进S-CAD方法的主体功能区规划实施评价研究 ——以湖南省为例

作     者：陈铃林 

作者单位：中国地质大学(北京) 

学位级别：硕士

导师姓名：周伟;蔡玉梅

授予年度：2016年

学科分类：08[工学] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 083306[工学-城乡规划管理] 0833[工学-城乡规划学] 

主      题：主体功能区 规划实施评价 S-CAD 湖南省 

摘      要：我国主体功能区规划是统筹同一时期、同一区域多个部门规划的空间规划,是缓解当前我国区域经济社会发展与资源环境限制的矛盾的必然选择。主体功能区规划明确要求开展规划实施评价,这符合我国空间规划研究注重实施监测评估工作的发展趋势。本文通过梳理空间规划实施评价的国内外研究进展,选择S-CAD政策评估方法,并针对我国主体功能区规划的主体情况进行改进,形成基于改进S-CAD方法的主体功能区规划评价体系。以《湖南省主体功能区规划》为例,进行规划的一致性、充要性、实施性进行分析,得出规划实施评价结果。最后得出采用改进S-CAD方法评价主体功能区规划的结论,为我国主体功能区规划实施评价研究提供参考。研究结果如下:(1)通过改进实现了评价方法的本土化。通过分析S-CAD方法运用于我国主体功能区规划实施评价的可行性、不适应性,改进形成适用于我国主体功能区规划实施评价的方法。(2)评价方法具有规范性。评价方法的步骤详细、具体、清晰,过程科学规范并具有可操作性。有助于我国主体功能区规划实施评价技术方法和操作流程的规范化。(3)基于价值观的主体功能区规划实施评价。改进S-CAD方法首先识别规划编制的主导价值观,使得规划实施评价结果更具真实性和说服力。(4)规划实施的过程性评价。改进S-CAD方法通过对规划实施过程中的前提、目标、手段、结果不同层次链条的一致性、充要性、实施性监测,发现规划实施过程中需要调整或改进的地方。(5)基于改进S-CAD方法评价我国主体功能区规划的实施结果具有科学性。采用改进S-CAD方法不仅能够分析主体功能区规划的实施结果的好坏,还能够较为准确地分析实施评价结果的形成原因。(6)采用改进S-CAD方法评价我国主体功能区规划能够有针对性地提出合理的规划调整完善建议。提出的建议从规划编制者的立场出发,能够提高建议的修编建议的合理性,有助于规划战略目标的贯彻执行。