鄂尔多斯市城市转型发展中政府行为研究

作     者：包嘎日迪 

作者单位：吉林大学 

学位级别：硕士

导师姓名：孙长虹

授予年度：2016年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：鄂尔多斯 城市转型发展 政府行为 资源型城市 

摘      要：资源型城市是依赖丰富的自然资源(矿产、森林等)而得以发展,以采掘、加工为主导产业的城市,是城市发展过程中诞生的特殊群体。资源型城市可分类为资源再生型城市、成熟型城市、成长型城市和枯竭型(衰退型)城市四类。资源型城市在我国城市总数中占据着一定的比例,在特定的历史时期为地区和国家的经济发展做出过重大的贡献,时至今日,仍然在很大程度上发挥着推动我国经济社会发展的重要作用。但是随着经济体制的转变、资源产业的衰退等原因,大多数资源型城市面临着经济发展滞缓、主导产业衰退、失业人口增加、社会不安定因素增多、生态环境破坏严重等问题。这些问题的产生,直接影响了地区和国家经济社会的安定与发展,并引起政府和社会各界的广泛关注,其转型发展成为一个不可逆的趋势。在解决资源型城市转型发展的过程中,政府作为主要参与者,有着不可推卸责任和难以代替的作用。但是不同类型的资源型城市所面临的资源状况、城市发展程度、生态环境等因素又有所不同。因此,资源型城市转型发展的过程中,按照分类指导的原则,结合当地实际制定适合本地发展的政策战略,对资源型城市当地及国家经济社会的健康持续发展有着非常重要的意义。内蒙古自治区鄂尔多斯市是典型的资源型城市,被国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》中归类为资源成长型城市。鄂尔多斯市依托得天独厚的资源优势,在鄂尔多斯市政府政策支持下,充分利用资源条件,仅用十余年时间完成了华丽的转身,被外界称之为“鄂尔多斯神话。随着国内煤炭价格的持续下跌,进而导致的房地产市场崩溃及民间借贷资金链断裂等问题的出现,对鄂尔多斯市经济社会发展带来严重的影响。特别是资源优势开始不断减弱,多数矿井被停业,资源产业开始衰退,“煤都神话破灭。自此,鄂尔多斯市城市转型发展登上了历史舞台。本文选择鄂尔多斯市城市转型发展中政府行为作为研究对象,深入阐述资源型城市及转型发展的相关概念和内涵,界定资源型城市转型发展中政府行为,剖析资源型城市转型发展及政府参与的必要性。在此基础上对鄂尔多斯市城市转型发展中政府行为进行了深入研究,阐述转型发展现状和困境,概述政府推进转型发展的基本成效,指出政府行为存在的问题,剖析存在问题的原因,并对完善鄂尔多斯市城市转型发展中政府行为进行了路径探析。本文在内容上结合了研究对象的一般性分析和实际经验的总结,对其他资源型城市的转型发展具有一定的借鉴意义。