香港经济转型与税收改革研究

作     者：林拾根（LAM SAP KAN） 

作者单位：华侨大学 

学位级别：硕士

导师姓名：金式容

授予年度：2004年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 020202[经济学-区域经济学] 

主      题：税收改革 税制改革 积极不干预 产业结构转型 企业所得税 资本密集型产业 工业制造 经济发展 港口运输 当今世界工业 

摘      要：香港99年财赤预算高达数百亿。政府提出当务之急是解决财政赤字,否则会阻碍经济复苏的机会。同时敬告市民需要共同承担政府财赤的责任。说明了未来加税无可避免的事,有急切进行税制改革,开徴以开支为本的“消费税项。香港经济正处于低迷和转型期间,假若港府在缺乏理据和充足谘询,仓卒推行开徵“消费税,只会造成经济的苦况雪上加霜,严重甚至引起市民不满和经济问题政治化。 香港财政赤字的成因,来源于政府内部失控的开支和依重非经常性卖地的收益。港府开源考虑增加税收,首应研究现有税制如何把税基扩阔,采取简单和可行的方法增加税收。香港企业所得税的徴税原则[利润地域来源地],建议将商贸结付过程加入懲税原则内,可以扩阔企业所得税税网和增加税收。同时,实施[用者自负]原则的使用塑胶袋的环保税,环保税不但增加库房收入兼具推动环保。港府节流减少开支方面,考虑相对较容易的“私营化计划,将公共服务“私营化以及公营公司上市,也可为财政增加收入和节省公务开支。 港府提出税制改革非减灭财赤之良方,应该着重于经济发展方面,经济产业结构迅速顺利转型,失业问题解决和企业利润提高,税收必然随着经济复苏增加,公共财赤自然相应地减少。自80年代制造业的不断北移,香港经济产业结构已了形成[工业空心]。香港要继续保持比较优势和当今世界工业发展的潮流,制造业实际面临的任务,是将劳动或资本密集型产业转变为资本和技术密集型产业。香港今后单方向发展服务业,则很可能在整体竞争力方面不及其他对手,反而动摇香港在金融业、港口运输服务等方面的优势地位。因此,香港未来经济采取双轨式的发展路向较具合理。香港的科技行业方面的发展起步较晚,这鉴于香港政府一直奉行[积极不干预]和缺乏长远的工业政策。 香港经济产业结构转型成功,需要提出之“积极不干预原则,应以客观情势变迁而予以修正,和掌握目前的优势和机遇。再将“积极不干预作为金科玉律,不但既不符合正在变化中的事实,而且会妨碍正确地观察和处理香港经济出现的紧迫问题。