英国高等教育财政资源配置市场化改革研究 ——历程、评析与启示

作     者：陈坤杰 

作者单位：湘潭大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘稳丰

授予年度：2018年

学科分类：040106[教育学-高等教育学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：英国 高等教育 财政资源配置 市场化改革 

摘      要：高等教育财政资源配置事关高等教育事业的发展水平。随着我国高等教育规模的不断扩大和经济社会的发展,我国财政性教育经费支出也逐年增加。然而,与社会大众对高等教育的期盼以及高等教育建设发展的需要相比,我国高等教育财政资源配置工作尚存在一些不足。英国作为近现代高等教育体制的发源地,较早且相对成功地对高等教育财政资源配置进行了改革。研究英国高等教育财政资源配置的市场化改革,汲取其经验教训,有助于我国高等教育财政资源配置的改革和高等教育事业的发展。在20世纪70年代世界经济危机的压迫下,英国政府面对大众化的高等教育,己经无法承受巨大的财政压力。20世纪80年代初,英国不得不对财政资源配置实行改革,让高等教育走向市场化。英国高等教育财政资源配置市场化改革的过程可以分为20世纪80年代的初始期、20世纪90年代的调整期和21世纪的加速发展期三个阶段,高等教育财政资源配置的主体、程序、改革做法和政策保障等方面均进行了一系列变革,并形成了自己的特色。一方面,英国高等教育财政资源配置的市场化改革,减轻了政府的财政负担,缓解了国家的财政压力;拓展了经费的来源渠道,增加了高校的财政收入;促使了办学质量的提升,增强了学校的整体实力。但另一方面,高等教育财政资源配置的市场化改革不同程度地弱化了高校服务社会的功能,加速了高等教育的“马太效应,削弱了学生效力国家的热情。我国高等教育财政资源配置存在的一些问题,也正是英国等一些发达国家曾经历过或正在经历的,如高等教育财政资源配置的主体过于单一,财政资源配置的模式欠合理公正,政府配置的财政资源总量和其他渠道来源的财政经费不足,政府对高等教育财政资源配置政策的引导和执行不到位等。将我国与英国高等教育发展过程中财政资源配置的情况作比较,取其精华、去其糟粕,趋利避害。在优化我国高等教育财政资源配置的过程中,我们可以设立相对独立的高等教育财政资源配置机构,健全财政资源配置机制;提高财政资源配置的公正性,促进高等院校的均衡发展;拓宽高等教育的资金筹措渠道,增加高等院校的财政收入;完善高校学费的收缴贷款方式,加大贫困生的资助力度。