H市行政学院编制管理问题研究

作     者：严加维 

作者单位：大连海事大学 

学位级别：硕士

导师姓名：秦龙;程皓

授予年度：2018年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：行政学院 编制管理 人事改革 

摘      要：行政学院的职责是为党和国家政策研究培养高层次人才、培养中高级公务员,为政府提供公共管理方面的政策咨询,在公共管理方面开展理论性研究。在我国行政学院(党校)系统根据层次不同,分别有国家级行政学院(中央党校)、省市一级的行政学院(省、市委党校)以及区县级的行政学院(区县党校)。在国内,行政学院和党校一般是一套班子,两块牌子,是我党培训和教育普通党员、党员干部的机构。行政学院的主要任务就是有计划、有目的性的组织培训、提高党员的党性修养,马克思主义的理论修养,以马列主义理论为指导分析和解决问题的能力。在新形势下,各级党员在政治思想、政治观念、科技文化水平等方面都有待提升,要增强各级党员党性修养,最大限度挖掘党员的示范带头效应。各级行政学院在党建创新理论研究领域,在党员思想状况调查研究及党组织的建设方面也承担着相应的任务。H市行政学院在参公管理改革过程中,单位职工在编制管理上目前是多轨制的编制管理模式,既有参照公务员管理的具有公务员身份的事业编制人员,又有纯粹的事业编制性质的事业人员,如教师及后勤人员等。由于编制的差别,在薪资待遇、考核、职级晋升等方面均存在诸多差异,在编制管理上还有诸多需要协调和完善的地方。本文将针对其在编制管理上存在的不足进行细致分析并提出改善措施。本文包含六个部分,第一部分主要介绍了本文研究背景、研究意义,对国外相关机构、国内行政学院编制管理相关现状和经验加以分析、阐述;第二部分则对相关概念详细进行阐述,介绍本论文研究所依据的理论基础;第三部分则是以H市行政学院为例,详细分析该单位目前采用的编制管理策略以及存在的问题和深层次原因;第四部分以国外(美国、英国和日本)以及国内(重庆市和广东省)编制管理为典型案例进行经验分析,深入分析其编制管理方式、方法与经验,为H市行政学院编制管理带来哪些启示;第五部分从严格编制管理、行政事业分离、完善参公管理和建设科学激励机制等方面进行H市行政学院编制改革的策略分析;第六部分为结论部分。本文在深入分析国内外编制管理文献资料的基础上,以人事行政理论、激励理论、科学管理理论等为依据,对H市行政学院这一具体个例的编制管理现状、问题、原因进行详细的分析阐述,指出目前H市行政学院在编制管理过程中存在的问题、矛盾,如混岗混编、参公管理制度不完善以及缺乏科学的激励机制等问题,并在分析国内外相关案例的基础上提出改善H市行政学院编制管理的措施和建议。