多中心治理视角下城市社区公共产品供给问题研究

作     者：柳叶 

作者单位：湖南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：蒋嵘涛

授予年度：2016年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：多中心治理 城市社区 社区公共产品 公共产品供给 

摘      要：由于中国处于经济改革的攻坚期和社会的快速转型期,以社区为依托的城市建设新问题、新矛盾层出不穷,城市社区公共产品的供需矛盾尤为突出。随着社区建设的不断深入,城市社区公共产品供给体系由过去的政府单一供给逐渐向政府、市场、社会组织以及社区居民等多元主体供给转变,为城市社区公共产品的供给做出一定贡献。但城市社区公共产品的供给仍然是以“单中心模式存在,政府在供给过程中定位不准确、社会中介组织发育不足、社区公共产品供给的自上而下的决策方式以及各供给主体的责任缺失等原因的影响,导致不能满足人们日益增长的差异化、多样化需求,在供给过程中出现供给主体单一且效率低、社区供给自治程度低、供给决策方式缺乏科学和民主性以及各供给主体在不同环节的合作能力低等困境。而多中心治理强调服务主体、权力向导、决策主体的多中心并主张多元主体互助合作,构建一种新的政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式,为改善我国城市社区公共产品的供给提供新的思路和理论依据。因此,本文通过在多中心治理的视角上结合我国目前城市社区公共产品供给的现状,对存在的问题以及导致这些问题的原因进行深入分析,并在借鉴加拿大、美国和日本等国外社区成功的多中心治理经验基础上,对改善我国城市社区公共产品供给提出以下对策建议：坚持以社区居民满意为导向、以尊重社区实际需要为宗旨、以公共利益最大化为价值目标的三个基本原则;优化城市社区公共产品供给中政府的角色与职能、加强社会自治组织的培育、建立城市社区公共产品供给决策的互动机制、明确各供给主体的责任观以及合作意识。