我国公共支出范围亟待重新界定

作     者：邱华柄 刘瑞杰 

出 版 物：《经济研究参考》 (Review of Economic Research)

年 卷 期：1996年第ZK期

页      面：13-13页

学科分类：02[经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020101[经济学-政治经济学] 

主　　题：重新界定 支出范围 政府公共支出 公共服务 财政职能 社会公共产品 “瓶颈”制约 宏观调控能力 基础设施投资 分配渠道 

摘      要：改革开放以来,政府公共支出占GDP的比例,从1978年的31％逐步下降到1994年的12.9％,16年中降低了19.1个百分点。政府公共支出份额的比例下降,直接导致政府对公共产品、公共服务的供给能力削弱。由于拨款不足或支出不到位,使国家的财政职能难以履行,一些必要的社会公共产品、公共服务也因此难以提供。近年来,在国防、武警、公安、司法、教育、科研、国家机关以及大量事业单位中,因最低限度财政拨款不足而对其正常履行职能造成诸多障碍,特别是由此而造成各部门、单位自行“创收、 “三乱甚至有些地方出现拖欠教师工资等现象层出不穷。这不仅严重扭曲和搅乱了分配渠道,分散了各部门、各单位的精力,而且在一定程度上是造成新的条件下政企合一与滋生腐败的一个重要诱因。