《黄河法》的功能定位及立法关键

作     者：吴浓娣 刘定湘 WU Nongdi;LIU Dingxiang

作者机构：水利部发展研究中心北京100038 

出 版 物：《人民黄河》 (Yellow River)

年 卷 期：2020年第42卷第8期

页      面：1-4,10页

学科分类：081504[工学-水利水电工程] 082802[工学-农业水土工程] 08[工学] 0828[工学-农业工程] 0815[工学-水利工程] 

主　　题：黄河法 立法 综合法 特别法 黄河流域 

摘      要：黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略,要强化顶层设计,制定《黄河法》是强化顶层设计的重中之重。为了健全黄河流域法律制度体系,从修订完善现行法律法规和制定《黄河流域管理条例》《黄河保护法》等方面出发,深入分析了这些路径的优劣,对比研究得出制定《黄河法》是完善黄河流域法律体系的最佳选择。在功能定位上,《黄河法》是专门适用于黄河流域的综合法;在立法关键上,《黄河法》应将水资源、水环境、水生态、水文化和高质量发展纳入调整范围,强化流域管理机构统筹协调职能和水利行业管理职能,加强防洪保安、水资源保障、生态环境保护和高质量发展方面的制度设计。