我国耕地占补平衡政策实施困境及科技创新方向

作     者：汤怀志 桑玲玲 郧文聚 TANG Huaizhi;SANG Lingling;YUN Wenju

作者机构：中国农业大学土地科学与技术学院北京100083 中华人民共和国自然资源部国土整治中心北京100035 中华人民共和国自然资源部农用地质量与监控重点实验室北京100035 

出 版 物：《中国科学院院刊》 (Bulletin of Chinese Academy of Sciences)

年 卷 期：2020年第35卷第5期

页      面：637-644页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120204[管理学-技术经济及管理] 082803[工学-农业生物环境与能源工程] 1202[管理学-工商管理] 082802[工学-农业水土工程] 08[工学] 0828[工学-农业工程] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 120405[管理学-土地资源管理] 

基　　金：国家自然科学基金(41701201) 

主　　题：耕地保护 耕地资源安全 耕地占补平衡 对策建议 科技创新 

摘      要：耕地占补平衡作为我国耕地保护制度的重要组成部分,是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的重要补救措施。当前,耕地占补平衡面临耕地后备资源枯竭、建设用地和生态用地占用耕地需求居高不下的困境,地方占多补少、占优补劣、破坏生态等异化行为危及国家粮食安全和生态安全。在耕地保护制度转型的大背景下,必须深刻理解我国人地矛盾的长期性、极端性和复杂性,明确耕地占补平衡在保护耕地资源、优化国土空间、促进均衡发展方面的不可替代作用;以科技创新为引领,提升全社会耕地资源认知水平,加快形成以耕地质量和产能为核心的占补平衡新体系、差异化耕地占补平衡调控机制、生态优先的全域土地综合整治工程技术体系;实施中国耕地资源安全保障重大科技行动,强化耕地资源全要素监测监管能力和科技支撑能力,全面提升我国耕地保护监督的科学决策与智慧管理水平,支撑耕地保护向数量、质量、生态“三位一体纵深发展。