电力工业体制改革:过渡初期的思路设计

作     者：刘树杰 

作者机构：宏观经济研究院价格所 

出 版 物：《宏观经济管理》 (Macroeconomic Management)

年 卷 期：2000年第10期

页      面：32-35页

学科分类：0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 020205[经济学-产业经济学] 

主　　题：电力工业体制 两部制 电力批发市场 国家电力公司 电站 发电公司 上网电价 电价形成机制 电网 分公司 企业 企业管理 配电公司 发电商 思路设计 

摘      要：电力工业体制改革的内容可以概括为“一个核心，三个基础。一个核心是指引入竞争机制，三个基础是指部门结构分解、企业重组和监管机构的完善。我国现阶段企业间信用关系差、合同执法环境不佳，“体制转换成本远高于其他国家，因而应以逐步扩大竞争的范围和深度为指导思想，过渡初期不宜广泛推行发电商与大用户的直接交易，而以“单一买主模式为宜。我国过渡初期的电力市场可以省级为主，但华东、华中、东北等网架联系较为紧密的地区，开始就应设计跨省的电力市场。绝大多数地区都应实现发电公司与电网的彻底分离，为保电网的安全、可靠运行，主力调峰、调频电站可暂不参与市场竞争，由电力批发市场以“两部制电价形式将容量买断。发电企业重组应有竞争主体数量的低限和市场占有率的高限，重组方式应兼顾企业的运行效率和“起跑条件的公平。企业以股份制形式解决各方的权益关系。新的电力监管机构应具有市场准入、运行规制、成本审核、价格监控、纠纷仲裁等系统性的管理功能。