治安防控体系演化的组织机制——基于“打防并举”到“管理服务”变迁历程的研究

作     者：汪广龙 Wang Guanglong

作者机构：中国海洋大学国际事务与公共管理学院山东青岛266100 

出 版 物：《公共管理学报》 (Journal of Public Management)

年 卷 期：2020年第17卷第2期

页      面：128-140,174页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：广州市哲学社科规划2019年度课题(2019GZQN03) 

主　　题：治安防控 综合治理 防控体系 正式权威 实质权威 

摘      要：为了理解中国治安防控从打防并举到打防管控一体化再到管理服务的演化,本文构建了组织权威分配-组织机制的分析框架;结合对A省的案例研究,发现治安防控的信息不对称与资源依赖决定了组织实质权威的分散状态,而要进行自上而下的综合治理则需要组织正式权威的相对集中。围绕这个内生矛盾的组织职能异化和组织重构成为理解综治演化和困境的基本线索。通过防控体系的立体化、信息化建设改善实质权威分配,是应对当前社会治安综合治理体系内生困境和诸多实践问题的重要突破口。超越现有以治安问题-公共政策回应和国家防控-治理结构设计为核心的解释思路,本研究有助于增进对治安防控体系演化逻辑的理解。