高等教育财政事权与支出责任的划分--来自美国的经验

作     者：赵海利 陈芳敏 周晨辉 Zhao Haili;Chen Fangmin;Zhou Chenhui

作者机构：浙江财经大学财政税务学院 浙江财经大学公共管理学院 

出 版 物：《经济社会体制比较》 (Comparative Economic & Social Systems)

年 卷 期：2020年第2期

页      面：31-38页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

基　　金：杭州市发改委招标课题“非营利民办学校收费市场化改革研究”(项目编号:2019-1-18)。 

主　　题：高等教育 财政事权 支出责任 效率 公平 

摘      要：高等教育财政事权和支出责任划分是高等教育健康发展的体制保障。通过梳理美国高等教育财政事权和支出责任演变历程,文章发现:美国政府事权集中在公立高校日常经费拨款、学生资助和科学研究方面,其中,联邦政府主要履行公平职能,承担学生资助和受益在州域范围外的科学研究支出;州和市县政府承担资源配置职能,负责公立高校日常经费拨款和受益在州域范围内的科学研究。财政事权虽然基本稳定,但支出责任与经济发展水平、经济周期高度相关,以公平为目标的支出具有逆经济周期特征,而以效率为目标的支出则具有顺经济周期特征;出于激励相容原则,联邦政府将其大部分资金使用权交给州政府。借鉴美国经验,中国政府应在扩大学生资助覆盖面、逐步完善资助标准、提高学费降低政府日常经费补助以及强化财政资金对高校投入的稳定器功能等方面进行改革。