基于税收制度的政府行为解释

作     者：赵燕菁 庄淑亭 

作者机构：厦门城市规划局教授级高级城市规划师 中国城市规划设计研究院副编审 

出 版 物：《城市规划》 (City Planning Review)

年 卷 期：2008年第32卷第4期

页      面：22-32页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主　　题：财产税 地方政府 制度设计 商业模式 

摘      要：不同的税收方式,在很大程度上决定了政府的行为。中国地方政府同西方国家地方政府最大的不同之一,就是其经常性的税收不是建立在财产税的基础上,而是建立在一次性的土地出让基础上。因此,地方政府就必须通过补贴工商业发展的方式,将一次性的收入转换为经常性的收入,从而满足经常性服务开支的需求。通过研究财产税的缺失,可以在很大程度上解释地方政府的诸多表面上看似不合理的行为。认识到财产税对应于服务型政府、土地收益对应于开发型政府,城市规划师才能对那些看似不合理的政府行为做出正确的理解和反映。财产税可以在很大程度上校正政府行为的缺失,但并非万能。正确的商业模式应当是根据不同的空间和发展阶段,采用不同的投入—产出组合。