高等教育“管办评分离”的缘由与路径

作     者：周海涛 Zhou Haitao

作者机构：北京师范大学北京100875 

出 版 物：《国家教育行政学院学报》 (Journal of National Academy of Education Administration)

年 卷 期：2014年第3期

页      面：3-8页

核心收录：

学科分类：040106[教育学-高等教育学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

基　　金：教育部哲学社会科学研究重大课题(11JZD043) 国家社会科学基金规划课题(10BGL043) 

主　　题：高等教育 综合改革 管办评分离 

摘      要：高等教育的管办评分离,意味着政府、学校与社会在法律的框架下恪守各自边界,共同发挥各自应有的功能、展现不同的优势,从而实现善治、良治和共治的理想。这是尊重政府、大学、社会专业组织三方特性的内在要求,并能有力推进国家高等教育治理体系和治理能力的现代化,落实大学的办学自主权,充分释放社会专业组织的监督和评价效用。管办评分离的实质是理顺政府、大学和社会专业组织之间的关系,关键在于明确有分有合、既分又合的实现路径。一方面,在主体、职能、责任和手段上进行有效分离,使各方明晰定位、行使权能、担负责任、发挥效用;另一方面,推动目标汇合、机制融合、资源整合。实现权力和责任的均衡、权利和义务的对等,使得政府、大学、社会各司其职、各归其位,形成政府管教育、学校办教育、社会评教育三方协同、三强联动的新格局。