国家治理现代化视域下乡镇派出所职能转变与路径选择

作     者：金蓉 张宁 

作者机构：中国人民公安大学公安管理学院北京100038 公安部公安发展战略研究所城市警务研究中心北京100038 

出 版 物：《学习与探索》 (Study & Exploration)

年 卷 期：2019年第4期

页      面：56-61页

核心收录：

学科分类：03[法学] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

基　　金：国家重点研发计划项目"社区基础数据采集 处理 应用 共享技术"(2018YFC0809802) 

主　　题：国家治理现代化 乡镇派出所 机构改革 职能转变 

摘      要：新时代国家治理现代化对乡镇派出所的职能转变提出了新要求,必须从职能定位、职能重心、职能行使方式等方面进行变革。乡镇派出所作为公安机关在乡镇一级的派出机构,代表国家警察权力在乡镇场域的延伸,因而在国家治理实践中应突出乡镇派出所职能的基础性、社会性和公共性,实现由战斗实体、打击导向、单方控制向基础防范、公共服务、多方共治转变。为适应治理体系现代化的要求,应遵循健全治理体系、提升治理能力、完善治理机制三条路径来实现乡镇派出所的职能转变,具体说来,应打破上下职责同构,明确内外权责配置,形成上下、内外间职责衔接有序、沟通顺畅的格局,构建目标明确、高效运行的职责体系;应廓清乡镇派出所与市场、社会的边界,明晰核心职能,分流冗余职能;应强化自身公共权威形象,增强自身的公共服务功能,从而夯实乡镇善治根基。