社区基金会的本土实践逻辑、治理结构及其潜在张力

作     者：唐有财 王小彦 权淑娟 Tang You-cai;Wang Xiao-yan;Quan Shu-juan

作者机构：华东理工大学社会学系 上海公共经济与社会治理研究中心 华东理工大学社会与公共管理学院 华东理工大学上海高校智库社会工作与社会政策研究院 

出 版 物：《社会建设》 (Social Construction)

年 卷 期：2019年第6卷第1期

页      面：64-74页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：上海市教委科研创新人文社科重大项目"城市公共产品有效供给机制研究" 上海研究院现代慈善研究中心"上海市社区基金会的发展状况与运作模式"项目的阶段性成果 

主　　题：社区基金会 本土化 实践逻辑 治理结构 潜在张力 

摘      要：本文基于对上海市社区基金会的调查剖析了行政驱动逻辑下社区基金会的成立机制、治理结构以及存在的潜在张力。研究发现,在行政驱动逻辑下,本土社区基金会走出了一条从授人以渔到营造公益渔场的新型路径,在短期内建构了社区基金会的行业生态。在行政驱动过程中,社区基金会的成立和运作受外在压力机制和内在激励机制双重影响的结果,呈现冷漠旁观型、盆景摆设型、介入干预型和合作伙伴型等四种不同的形态。行政驱动导致了社区基金会治理结构存在深层次的张力,表现为虚置的理事会、无力的秘书处以及外部治理代替内部治理等现象。本研究指出需正确对待行政驱动逻辑的效应,虽在短期构建行业生态具有积极的促进作用,然而其潜在的威胁亦不可忽视。因此,政府部门应该以培育社会创新主体、营造社会氛围和提供外部支持等多种方式,积极构建合作伙伴型的关系,真正发挥社区基金会在推动社区治理中的应有价值。