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跨界地区的空间治理诉求及协调路径

Cross-boundary Area Coordination and Planning Based on Space Governance

作     者:郑文含 Zheng Wenhan

作者机构:江苏省城镇化和城乡规划研究中心 

出 版 物:《规划师》 (Planners)

年 卷 期:2019年第35卷第2期

页      面:32-37页

学科分类:12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 08[工学] 081303[工学-城市规划与设计(含:风景园林规划与设计)] 0813[工学-建筑学] 0833[工学-城乡规划学] 083302[工学-城乡规划与设计] 

主  题:跨界地区 空间治理 协调规划 协调机制 

摘      要:国家治理体系的推进对跨界地区发展协调提出了新的命题。文章以苏鲁皖边界地区为案例,分析跨界地区紧密联系的特征和多类型空间协调的矛盾,认为梯度差异下的不同发展诉求使得空间合作与冲突并存,跨界矛盾的核心为多层级行政主体的利益冲突和事权博弈,提出跨界地区应在技术性空间协调的基础上转向多层级的空间治理。跨界地区协调规划是地区协同发展的重要工具,应摆脱传统的区域城镇体系规划编制思路,明确基于共同诉求的地区发展目标,立足管理事权划定跨界空间,明晰跨界空间分类管控要点,强化空间利益的调控平衡机制,建立区域空间治理的规划协商平台。

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