论机构改革与我国应急管理事业的发展

作     者：蔡立辉 董慧明 CAI Lihui;DONG Huiming

作者机构：暨南大学应急管理学院广东广州510632 暨南大学应急管理研究中心广东广州510632 

出 版 物：《行政论坛》 (Administrative Tribune)

年 卷 期：2018年第25卷第3期

页      面：17-23页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目"大数据环境下社会舆情分析与决策支持研究"(14ZDC166) 

主　　题：应急管理 国家机构改革 大部制 

摘      要：组织机构是应急管理活动的重要主体,既是应急管理职能和应急指挥权的物质载体,也是应急管理体制机制的重要组成部分。因此,如何科学合理地设立应急管理组织机构和配置职能,事关应急管理事业的发展。党的十九届三中全会正是基于组织机构在应急管理事业发展中的重要性,基于当前中国国际国内面临的问题与挑战,做出构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系的决策部署,明确提出组建应急管理部。这集中体现了习近平总书记以人民为中心的思想,适应应急管理统一领导、综合协调、运转高效的专业要求。毫无疑问,组建应急管理部的国家机构改革,对于促进我国应急管理体制机制的完善,改变应急管理机构碎片化、应急指挥权和应急资源分散化的状况,促进我国应急管理事业的发展,都具有里程碑的意义。但同时,在应急管理部的架构下如何确立现代应急管理所需要的理念和意识、如何根据应急管理决策权与执行权的合理划分来设置应急管理部的内设机构并确保其运转高效、如何处理好应急管理部与其他有关部委的关系,这也是值得我们深入研究和迫切解决的现实问题。