深化农村教育综合改革促进农村社会全面进步*
出 版 物：《成人教育与其他类型教育》
年 卷 期：1997年第4期
页 面：3-16页
摘 要：一、课题研究的宏观背景我国人口的75%在农村，这是我国最基本的国情。农村、农业、农民问题始终是我国经济发展和社会进步的根本问题。要实现《中国教育改革和发展纲要》提出的宏伟目标，我国普及教育的重点和难点都在农村。改革和发展农村教育，不断提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质，也是实现农村现代化，乃至我国社会主义现代化的关键所在。党的十一届三中全会以后，农村成为我国改革开放最先取得成效的一个领域。农村各项事业的蓬勃发展，对科技和各类人才的需求愈来愈迫切，依靠科技进步和提高劳动者素质已成为农村经济持续发展的关键，这一切都要依赖于教育的发展。然而，我国农村教育长期以来十分薄弱，并且存在着脱离农村经济社会发展需要的弊端，不仅制约了农村经济和社会的发展，而且阻碍了农村教育自身的发展。在农村改革不断深化的大背景下，全面改革农村教育已经成为历史的必然选择。1985年，中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》，明确地提出“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育的方针，并且指出“教育工作不适应社会主义现代化建设的局面还没有根本扭转，“要从根本上改变这种状况，必须从教育体制入手，有系统地进行改革。1987年初，为了贯彻《决定》的精神，国家教委决定在河北阳原等三县进行农村教育综合改革实验，随即又确定了116个农村教育综合改革实验县，在全国范围内推动改革实验活动。1988年，经国务院批准实施“燎原计划。1993年，又在全国确定了30个地区（市）改革联系点，在面上推广了改革的经验。经过近10年的努力，各实验区创造出一大批各具特色的新鲜经验，正在从广度和深度两方面向前推进。所谓农村教育综合改革，就是在政府统筹领导下，按照“两个必须的要求，在教育外部使教育与科技、农业等部门更紧密地结合；在教育内部通过对农村教育的办学方向、教育思想、教育体制、教育结构、教育管理、教学内容等方面进行综合性的配套改革，进一步发挥出农村教育为农村社会主义建设服务的作用，使农村教育走上与农村经济社会协调发展的道路。因此，这种改革既要考虑教育内部的相互关系，又要考虑教育与农村社会、经济、科技等方面的相互关系。仅有某个单项的改革，是不能从根本上改变教育不适应农村现代化建设需要的状况的，必须按照社会系统工程的思路，制定出农村教育综合改革的战略决策。农村教育综合改革是我国教育领域一项既充满希望又非常艰苦的开创性事业，它既要克服各种消极的传统观念的影响，又要在理论和实践上进行探索，以指导改革的不断深化。当我们站在21世纪的门槛前，理应承前启后，继往开来，力求用科学的态度，进一步总结改革的经验，研究改革的理论，把这项事业推上一个新的台阶。